Решение № 2А-1121/2017 2А-1121/2017~М-644/2017 М-644/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2А-1121/2017

Дело №2а-1121/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2017 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре Мамедовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску кадастрового инженера ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Кадастровый инженер ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указала, что при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> был подготовлен межевой план, который направлен для проведения кадастрового учета в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю. Административным ответчиком было принято Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ по причинам указанным в решении. С данными решением не согласна по следующим основаниям. В реестре объектов недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № как о ранее учтенном, а также о том, что границы данного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть он является декларативным. Следовательно, при отсутствии установленных границ земельного участка пересечения земельного участка с кадастровым номером № не должно быть. Кроме этого, в межевом плане имеется акт согласования с собственником ранее учтённого земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 и в заключении кадастрового инженера в межевом плане было обращено внимание на проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №. Акт согласования границ является неотъемлемой частью межевого плана, подтверждающего вновь установленные границы земельного участка, и является приоритетным документом. Принятое административным ответчиком Решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, влечет невыполнение Договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес Управления Росреестра по Хабаровскому краю было направлено заявление об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета. Однако, в связи с отсутствием апелляционной комиссии, данная жалоба не рассматривалась. На основании изложенного, просит суд: Признать незаконным Решение о приостановлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № принятое Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, представил письменный отзыв. Из представленного отзыва следует, что в заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о государственном кадастром учете изменений земельного участка с кадастровым номером № был приложен межевой план б/н от ДД.ММ.ГГГГ В результате проверки представленных документов было выявлено, что при нанесении на кадастровую карту координат узловых и поворотных точек, указанных в межевом плане, уточняемый земельный участок с кадастровым номером № пересекает границы земельного участка с кадастровым номером № сведения о котором содержатся в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН). Согласно п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ГКН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). На основании изложенного было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета. Таким образом, решение о приостановлении кадастрового учета было принято в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, основания для признания его незаконным отсутствуют.

Представитель третьего лица ООО «БИРЗЕМПРОЕКТ» ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) закрепляет, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений законодательством предусмотрено.

Статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о кадастре кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (далее - орган кадастрового учета).

Часть 2 ст. 3 Закона о кадастре закрепляет, что предусмотренные настоящим Федеральным законом полномочия органа кадастрового учета на основании решений данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения. В целях применения установленных настоящим Федеральным законом правил наделенные в соответствии с такими решениями соответствующими полномочиями указанные государственные бюджетные учреждения считаются органами кадастрового учета.

Пунктом 2 приказа Росреестра от 11 марта 2010 г. N П/93 федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации наделены полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о кадастре сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 г. N 42 утвержден Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее - Порядок).

В соответствии с п. 31 Порядка сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

Кадастровым инженером ФИО1 подготовлен межевой план (л.д. 16-37), который ДД.ММ.ГГГГ представлен в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Хабаровскому краю для учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №

Решением ведущего инженера ФГБУ "ФКП Росреестра" по Хабаровскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета приостановлено на основании п. 2 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре со ссылкой на то, что согласно сведений представленного межевого плана одна из границ земельного участка, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Состав необходимых для кадастрового учета документов указан в ст. 22 Закона о кадастре.

Частями 1, 2 ст. 38 Закона о кадастре предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Закона о кадастре межевой план состоит из графической и текстовой частей.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута (ч. 5 ст. 38 Закона о кадастре).

Форма межевого плана и требования к подготовке межевого плана (Требования) были утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 412.

В представленном на регистрацию межевом плане отсутствуют сведения о земельных участках, смежных с уточняемым земельным участком с кадастровым номером № что было прямо предусмотрено требованиями, предъявляемыми к межевому плану в силу указанного выше приказа. Так в графе обозначение характерной точки или части границ стоит прочерк, тогда как в государственном кадастре недвижимости на момент предъявления межевого плана содержались актуальные сведения о поворотных точках границ смежного земельного участка с кадастровым номером № что подтверждается кадастровой выпиской (л.д. 35), соответственно представленный для кадастрового учета межевой план не соответствует требованиям закона.

Таким образом, осуществление кадастрового учета обоснованно приостановлено на основании п. 2 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре со ссылкой на то, что согласно сведений представленного межевого плана одна из границ земельного участка, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границы земельного участка с кадастровым номером №, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости.

Доводы истца о том, что границы земельного участка не установлены не имеют правового значения, поскольку в ГКН содержались сведения о границах смежного с уточняемым земельного участка, которые не отражены в межевом плане, что прямо предусмотрено требованиями, предъявляемыми к учету изменений объекта недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований кадастрового инженера ФИО1 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконным решения о приостановлении осуществления кадастрового учета- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Железнодорожный районный суд города Хабаровска в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2017 года.

Судья: Е.В. Сурнин