Решение № 2-143/2019 2-143/2019~М-37/2019 М-37/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-143/2019

дело № 2-143/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. ФИО1 12 марта 2019 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Биктагировой Л.Ф.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан (далее - ГУ УПФ РФ в <адрес>, Пенсионный фонд) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на то, что решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, после ее обращения с заявлением, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях». Причиной отказа стало отсутствие у нее требуемых 30 лет стажа по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пенсионным фондом засчитан в стаж лечебной деятельности только 28 лет 2 месяца 25 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 1 месяц 6 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения <адрес> противотуберкулезного диспансера (в общей сложности календарно 2 года 2 месяца 12 дней).

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно указанному Списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 должность «медицинская сестра» относилась к среднему медицинскому персоналу.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии (один год работы засчитывается в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Функционирование медицинского стационара невозможно без отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, они также являются структурными подразделениями учреждений, в которых больным оказывается неотложная помощь в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения, осуществляемого соответствующими специалистами. При этом производимые в рамках реанимации и интенсивной терапии мероприятия являются неразрывными, взаимосвязанными, они дополняют друг друга и частично перекликаются между собой.

Следовательно, работая в должности медицинской сестры реанимационного (интенсивной терапии) отделения, в котором проводились, в том числе и реанимационные мероприятия, истец считает, что фактически выполняла функции медицинской сестры, старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, в котором оказывалась неотложная помощь больным в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения.

Письмом Минздравмедпрома РФ от 14.07.1995 г. №2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» отмечено, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 стаж работы один год за полтора исчисляется только для врачей - анестезиологов - реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

В некоторых лечебно - профилактических учреждениях имеются должности «врачей – анестезиологов», хотя и выполняющих практически функции врача «анестезиолога – реаниматолога», но согласно вышеназванному постановлению не имеющие права исчисления трудового стажа на льготных условиях. В подобных ситуациях органы социальной защиты отказывают в предоставлении льгот медицинским работникам «анестезиологических», «реанимационных» отделений, что порождает нежелательные конфликтные ситуации и мешает правильно решать вопросы пенсионного обеспечения работников здравоохранения.

В связи с чем было дано указание руководителям подведомственных лечебно - профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений (должностей) и внесении изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Однако, работодателем истца не были выполнены требования указанного письма. Между тем, в спорные периоды работы в вышеуказанной должности истец работал в отделении, в котором непосредственно проводились и проводятся в настоящее время реанимационные мероприятия и интенсивная терапия лицам с расстройствами жизненно важных функций.

На данном основании истец полагает, что указанные периоды работы подлежат льготному исчислению 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, разница исчисления стажа между календарным 2 года 2 месяца 12 дней (исчисленным Пенсионным фондом) и льготным порядком (3 года 3 месяца 18 дней) периодов работы в должностях среднего медицинского персонала реанимационного (интенсивной терапии) отделения ГБУЗ РКПБ № 1 МЗ РБ составляет 1 год 1 месяц 6 дней.

Истец также указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как во время прохождения курсов за истцом сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, о чем даны разъяснения по данному вопросу Верховным Судом РБ в «Обзоре по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел, вытекающих из пенсионных правоотношений за 2008-2009гг.».

С применением льготного коэффициента (1 год за 1 год и 3 месяца) общая продолжительность периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит 1 месяц 15 дней в льготном исчислении.

С учетом указанных периодов, подлежащих зачислению, специальный медицинский стаж на день обращения - ДД.ММ.ГГГГ за назначением пенсии составлял 28 лет 2 месяца 25 дней - стаж, зачтенный Пенсионным фондом +

1 год 1 месяц |6 дней - разница исчисления стажа между календарным (исчисленным Пенсионным фондом) и льготным порядком исчисления периодов работы с 28.11.1990г. по 17.10.1992г., с 14.11.1994г. по 05.03.1995г. в должности медицинской сестры реанимационного отделения <адрес> противотуберкулезного диспансера. +

1 месяц 15 дней - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

всего - 29 лет 5 месяцев 16 дней.

Таким образом, специальный стаж на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии составил 29 лет 5 месяцев 16 дней.

Исходя из своего расчета специального стажа (с учетом льготного коэффициента 1 год как 1 год и 3 месяца), истец считает, что право на пенсию у нее возникло после ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, в соответствии с пунктом 20 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» истец просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части:

1) невключения в специальный стаж следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.11. 2011 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

2) зачета в специальный стаж только в календарном порядке следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения <адрес> противотуберкулезного диспансера;

3) засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения <адрес> противотуберкулезного диспансера;

4) засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды моей работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по о ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности заведующего - фельдшером ФАП ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ (период с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ до момента наступления права на пенсию -ДД.ММ.ГГГГ).

5) обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить досрочную трудовую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в <адрес> возражал против заявленных требований по основаниям, указанным в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, в том числе, предмет и основание заявленного иска, исследовав все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО2 обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и постаныванием Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ. Профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в <адрес> отказало ФИО2 в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием 30 лет стажа лица, осуществлявшего лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, в сельской местности и поселках городского типа.

Указанным решением ГУ УПФ РФ в <адрес> истцу был засчитан в стаж лечебной деятельности 28 лет 2 месяца 25 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 1 месяц 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности заведующего - фельдшером ФАП ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ (период с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ до момента наступления права на пенсию - ДД.ММ.ГГГГ), которые истец просит также засчитать в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения <адрес> противотуберкулезного диспансера (в общей сложности календарно 2 года 2 месяца 12 дней), которые истец просит засчитать в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев:

Указанные периоды повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по следующим основаниям.

Конституционный Суд РФ в постановлениях от 29.01. 2004 г. № 2-П и от 03.06.04 г. № 11 -П указал, что допускается принятие новых законодательных норм, ухудшающих положение граждан, но действие новых норм должно распространяться только на правоотношения, возникшие после вступления норм в силу и новые нормы не препятствуют исчислять стаж по нормам ранее действующего законодательства.

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не затрагиваются вопросы включения или исключения из стажа периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст. 11 федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж, т.е. в стаж для пенсии, включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работника на курсы повышения квалификации и учебные отпуска, за работником сохраняется средняя заработная плата, следовательно, перечисляются взносы в Пенсионный фонд.

К тому же повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением.

То, что повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности, подтверждается постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 года № 499, от 22.01.2007 года № 30, от 16.04.2012 года № 291.

Подобная позиция выражена также в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года.

При рассмотрении спорных периодов и зачета их в специальный стаж работы с применением льготных правил исчисления стажа необходимо применять действующее в настоящее время постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 26.05.2009 года) и ранее действующие постановления, регулирующие данные пенсионные вопросы.

В их числе 1) постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (в ред. от 19.02.2001 года, применялся в части, не противоречащей Федеральному закону от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (Постановление Правительства РФ от 21.01.2002 года № 30), документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781); 2) Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (ред. от 22.09.1993 года, утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, данный документ применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 было установлено, что периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа засчитывается в стаж работы работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца (п. 2, и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и должны исчисляться с учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год 3 месяца - календарный стаж умножаем на 1,4). Общая продолжительность периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации (календарно 1 год 6 дней) составляет 1 год 3 мес. 8 дней в льготном исчислении (1 год (календарно)=1 год 3 мес. (х1,4). + 6 дней (календарно) =8 дней (х1,4)).

Согласно спорному решению Пенсионного фонда истцу периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры реанимационного отделения <адрес> противотуберкулезного диспансера засчитаны только в календарном порядке, в общей сложности календарно 2 года 2 месяца 12 дней.

Положения ст. 6 (части 2), ст. 15 (части 4), ст. 17 (части 1), ст. ст. 18, 19 и ст. 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Также, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года№2- П, была сформулирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства Российской Федерации, должны сохраняться за указанной категорией лиц.

Таким образом, к соответствующим периодам работы должны применяться действующие на тот период времени нормативные акты.

В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Согласно указанному Списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377 должность «медицинская сестра» относилась к среднему медицинскому персоналу.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Наименование отделения («реанимационное»), внесенное работодателем в трудовую книжку истца, а также содержащееся в иных документах работодателя (справке, уточняющей особый характер работы, приказы и др.) не соответствует требованиям ведомственных нормативных актов отрасли здравоохранения.

Такого наименования отделения как «реанимационное» не содержится ни в одном нормативном акте отрасли здравоохранения. Во всех нормативных актах отрасли здравоохранения поименовано как отделение (палата) «реанимации и интенсивной терапии».

Так, Приказом Минздрава СССР от 29.12.1975 г. № 1188 были утверждены Положение об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы и штатные нормативы медицинского персонала отделений реанимации и интенсивной терапии, в которых в т.ч. предусмотрены должности медицинской сестры.

Также наименование отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии содержится и в других ведомственных нормативных актах: в Приказе Минздрава России от 15.11.2012 г. № 919н., письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2016 г. № 15-1/10/1-2853, письме Минздрава СССР от 16.12.1987 г. №02-14/118-4.

Наименование отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии содержится и в законодательстве, регламентирующем досрочное пенсионное обеспечение медработников.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 01.12.2003 года № 80 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения» (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.2003 года № 5362), в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11. 07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 28, ст. 2872) Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации постановил, в том числе, установить тождество наименований структурных подразделений наименования структурного подразделения «общая анестезиология и реанимация с искусственным кровообращением» наименованию структурного подразделения «анестезиологии - реанимации», наименований структурных подразделений «общая реанимация и интенсивная терапия», «кардиореанимация и интенсивная терапия» наименованию структурного подразделения «реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений», предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 44, ст. 4393), с учетом положений, предусмотренных пунктом 9 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, ч. I, ст. 4920). Подпункт 11 пункта 1 статьи 28 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ, которым ст. 27 дополнена аналогичным пунктом 20.

Следовательно, работая в должности медицинской сестры реанимационного (интенсивной терапии) отделения, в котором проводились, в том числе и реанимационные мероприятия, истец фактически выполнял функции медицинской сестры, старшей медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии, в котором оказывалась неотложная помощь больным в виде реанимационных мероприятий и интенсивного лечения.

При организации отделений реанимации и интенсивной терапии в 1975 году Минздрав СССР приказом от 29.12.1975 г.№ 1188 определил, что основной задачей отделения является: осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицам с расстройствами функции жизненно важных органов до стабилизации их деятельности, поступающим из отделений больницы и доставленных скорой медицинской помощью.

В соответствии с этой задачей в отделение реанимации и интенсивной терапии подлежат госпитализации больные острыми расстройствами гемодинамики различной этиологии (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др.), с острыми расстройствами дыхания, другими острыми расстройствами функций жизненно-важных органов и систем (центральной нервной системы, нареихиматозных органов и др.), острыми нарушениями обменных процессов и др., больные в восстановительном периоде после агонии и клинической смерти, после оперативных вмешательств, повлекших за собой нарушения функций жизненно важных органов или при реальной угрозе их развития, тяжелые отравления (при невозможности госпитализации в соответствующие центры).

В приказе Минздрава СССР от 11 июня 1986 г. №841, призванным разграничить функции реанимации и интенсивной терапии от анестезиологии-реанимации указано, что основными задачами отделения (группы) анестезиологии-реанимации являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения).

Из перечисленных задач реанимации и интенсивной терапии и анестезиологии-реанимации прослеживаются как схожесть функций, так и отличие.

Как правило, служба анестезиологии-реанимации является самостоятельной, а реанимации и интенсивная терапия входит в состав какого-либо отделения, в том числе анестезиологии-реанимации, но существуют и самостоятельные отделения реанимации и интенсивной терапии.

По штатам анестезиология-реанимация может отличаться от реанимации и интенсивной терапии тем, что в реанимации и интенсивной терапии могут работать медицинские сестры, не являющиеся анестезистами, а просто палатными.

При этом, трудовые и пенсионные льготы практически одинаковы.

Письмом Минздравмедпрома РФ от 14.07.1995 г. №2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» отмечено, что в связи с вопросами при назначении некоторым категориям медицинских работников пенсии за выслугу лет Минздравмедпром России разъясняет, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 стаж работы один год за полтора исчисляется только для «врачей - анестезиологов - реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии».

В некоторых лечебно - профилактических учреждениях имеются должности «врачей – анестезиологов», хотя и выполняющих практически функции врача «анестезиолога – реаниматолога», но согласно вышеназванному постановлению не имеющие права исчисления трудового стажа на льготных условиях. В подобных ситуациях органы социальной защиты отказывают в предоставлении льгот медицинским работникам «анестезиологических», «реанимационных» отделений, что порождает нежелательные конфликтные ситуации и мешает правильно решать вопросы пенсионного обеспечения работников здравоохранения.

На основании изложенного, было дано указание руководителям подведомственных лечебно - профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений (должностей) и внесении изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством. Однако, работодателем истца не были выполнены требования указанного письма.

Между тем, в спорные периоды работы в вышеуказанной должности истец работал в отделении, в котором непосредственно проводились и проводятся в настоящее время реанимационные мероприятия и интенсивная терапия лицам с расстройствами жизненно важных функций.

Таким образом, периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры реанимационного отделения <адрес> противотуберкулезного диспансера в общей сложности календарно 2 года 2 месяца 12 дней, подлежат льготному исчислению 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

С учетом применения льготного коэффициента указанный период составляет 3 года 3 месяца 18 дней (2 года х 1,5 =3 года; 2 мес. х 1,5=3 мес.; 12 дней х 1,5=18 дней). То есть разница между льготным и календарным периодом составляет 1 год 1 месяц 6 дней и учтенный календарный период 2 года 2 месяца 12 дней должен быть увеличен на данную разницу.

Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний по ограничению их исчисления в календарном порядке.

Таким образом, трудовой стаж истца следует исчислять в следующем порядке:

1) Льготный период 1 год как 1 год и 3 месяца (умножаем на 1,4):

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Всего льготный стаж 25 лет 9 мес.14 дней (календарно 18 лет. 5 мес.10 дней)

2) Календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 7 мес. 20 дней

3) Льготный период 1 год работы как 1 год и 6 месяцев (умножаем на 1,5):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Всего 3 года 3 месяца 18 дней (календарно 2 года 2 мес. 12 дней)

3) Льготный период 1 год работы как 1 год и 6 месяцев (умножаем на 1,5):

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Всего льготный стаж 5 лет. 7 мес. 18 дней (календарно 3 года 9 мес. 2 дня);

4) 1 год как 1 год 3 мес. периоды повышения квалификации (умножаем на 1,4):

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Всего льготный стаж 1 год 3 мес. 8 дней (календарно 1 год 6 дней);

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии – на дату ДД.ММ.ГГГГ истец имел специальный стаж работы более 30 лет по лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, что более чем достаточно для назначения досрочной пенсии даже без учета льготного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как указывает истец.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части невключения в специальный стаж следующих периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.11. 2011 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периодов прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; 2) зачета в специальный стаж только в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периодов работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения <адрес> противотуберкулезного диспансера.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики зачесть в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии

1) периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в должности медицинской сестры реанимационного отделения <адрес> противотуберкулезного диспансера;

2) периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по о ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения ее права на пенсию с учетом периодов трудовой деятельности, установленных настоящим решением.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова