Решение № 2А-487/2023 2А-487/2023~М-444/2023 М-444/2023 от 27 декабря 2023 г. по делу № 2А-487/2023

Дело № 2а-487/2023

УИД 33 RS 0013-01-2023-000735-81


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 декабря 2023 г. г.Меленки

Меленковский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Понявиной О.В.,

при секретаре Клочковой Е.С.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к главе администрации муниципального образования <адрес> ФИО6, администрации муниципального образования <адрес>, к главе администрации муниципального образования <адрес> Меленковского района ФИО7, администрации муниципального образования <адрес> Меленковского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес>, администрации муниципального образования <адрес> Меленковского района и просят:

признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО6 и главы администрации муниципального образования <адрес><адрес> ФИО7, выразившееся в необеспечении транспортной доступности жителей всех домов по <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, путем строительства асфальтированной автомобильной дороги;

возложить на администрацию муниципального образования <адрес> и администрацию муниципального образования <адрес> Меленковского района обязанность обеспечить транспортную доступность жителей всех домов по <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, путем строительства асфальтированной автомобильной дороги, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 3-5).

Уточнив административный иск, административные истцы просили:

признать незаконным бездействие главы администрации муниципального образований <адрес> ФИО6 и главы администрации муниципального образования <адрес><адрес> ФИО7, выразившееся в необеспечении транспортной доступности жителей всех домов по <адрес> д. <адрес> Меленковского района Владимирской области путем строительства автомобильной дороги в соответствии с требованиями Федеральных законов и ГОСТов к дорожному покрытию;

возложить на администрацию муниципального образования <адрес> и администрацию муниципального образования <адрес> Меленковского района обязанность обеспечить транспортную доступность жителей всех домов по <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, путем строительства автомобильной дороги в соответствии с требованиями Федеральных законов и ГОСТов к дорожному покрытию, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 134-135).

Судом протокольным определением к участию в деле в качестве административных ответчиков по требованию о признании незаконным бездействия, привлечены глава администрации муниципального образований <адрес> ФИО6 и глава администрации муниципального образования <адрес> Меленковского района ФИО7, поскольку административные истцы в судебном заседании настаивали на заявленном требовании ( л.д.146-148).

Уточнив требования, административные истцы окончательно просят:

возложить на администрацию муниципального образования <адрес> обязанность обеспечить транспортную доступность жителей всех домов по <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, путем приведения дороги, расположенной на <адрес> д. <адрес> Меленковского района Владимирской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в состояние, соответствующее требованиям, установленным в Российский Федерации нормативам и ГОСТ, и позволяющее передвигаться по данной дороге автомобильным транспортным средствам ( л.д. 163-164).

От требования в части признания незаконным бездействия главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО6 и главы администрации муниципального образования <адрес><адрес> ФИО7, выразившееся в необеспечении транспортной доступности жителей всех домов по <адрес> д. <адрес> Меленковского района Владимирской области путем строительства автомобильной дороги в соответствии с требованиями Федеральных законов и ГОСТ к дорожному покрытию административные истцы отказались ( л.д.165-166).

Одновременно административными истцами заявлен отказ от административного иска к администрации муниципального образования <адрес> Меленковского района о возложении обязанности обеспечить транспортную доступность жителей всех домов по <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, путем строительства автомобильной дороги в соответствии с требованиями Федеральных законов и ГОСТ к дорожному покрытию, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.165-166).

Отказ от административного иска судом принят, производство по административному иску в указанной части прекращено ( л.д.176-177).

В судебное заседание административные истцы, представитель административных истцов не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом. Просили рассмотреть дело в свое отсутствие и удовлетворить административный иск с учетом его уточнений ( л.д. 149, 151, 152, 161, 162).

Представитель административного ответчика - администрации МО <адрес> ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражала и пояснила, что действительно спорная дорога подлежит ремонту, который возможно выполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Последствия признания административного иска известны и понятны.

Письменное заявление о последствиях признания иска приобщено к материалам дела ( л.д.173).

Административный ответчик глава администрации МО <адрес> Меленковского района ФИО7, действующий в своих интересах, и в интересах администрации МО <адрес> Меленковского района, административный ответчик - глава администрации муниципального образования <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом своевременно и надлежащим образом ( л.д.153, 154, 155).

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В обоснование административного иска указано, что автомобильная дорога на <адрес>, в д. <адрес>, <адрес> находится в ненадлежащем состоянии. В дождливую погоду, в весенний - осенний период проход и проезд по дороге затруднен, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на указанной улице, поскольку создается угроза жизни и здоровью граждан, и имеются препятствия для проезда специализированного транспорта. Все обращения жителей населенного пункта по данному вопросу, органом местного самоуправления оставлены без удовлетворения. Учитывая, что дорога общего пользования требует ремонта, но администрация <адрес> действенных мер к этому не предпринимает, административные истцы вынуждены обратиться в суд, и просят иск удовлетворить. Спорный участок дороги включен в реестр объектов муниципальной собственности МО <адрес>. Административные истцы являются жителями <адрес>, в д. <адрес>, <адрес>, и обращались в администрацию по факту несоответствия дороги требованиям нормативных документов и ГОСТ, что не отрицалось представителем административного ответчика.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, позволяют суду принять признание административным ответчиком административного иска, поскольку признание заявлено добровольно, не противоречит закону и не нарушает права сторон и иных лиц по следующим основаниям.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Под дорожной деятельностью, согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Частью 9 статьи 6 данного Федерального закона к собственности городского округа отнесены автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с Уставом муниципального образования <адрес> администрация района организует транспортное обслуживание населения, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, осуществляет контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения, организацию дорожного движения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленных суду сведений, в том числе акта обследования дороги, выполненного администрацией <адрес>, усматривается необходимость приведения дороги в надлежащее состояние, позволяющее беспрепятственно передвигаться по ней, в том числе с помощью транспортных средств ( л.д.23, 136-142).

Ненадлежащее состояние дороги по <адрес>, на которой расположены жилые дома, нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в населенном пункте, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, что является основанием для возложения на администрацию муниципального образования <адрес> обязанности обеспечить транспортную доступность, путем приведения дороги, расположенной на <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в состояние, соответствующее требованиям, установленным в Российский Федерации нормативам и ГОСТ, и позволяющее передвигаться по данной дороге автомобильным транспортным средствам.

Срок для выполнения ремонтных работ до ДД.ММ.ГГГГ является достаточным и разумным, что не отрицалось представителем административного ответчика в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.46, 175-180- КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> обеспечить транспортную доступность жителей всех домов по <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, путем приведения дороги, расположенной на <адрес> д. <адрес> Меленковского района Владимирской области, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в состояние, соответствующее требованиям, установленным в Российский Федерации нормативам и ГОСТ, и позволяющее передвигаться по данной дороге автомобильным транспортным средствам.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме во Владимирский областной суд через Меленковский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись О.В.Понявина