Решение № 2А-3584/2024 2А-3584/2024~М-1683/2024 М-1683/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-3584/2024

32RS0027-01-2024-004015-16

Дело № 2а-3584/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Брянской области», Призывной комиссии города Брянска Брянской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что <дата> призывной комиссией г. Брянска Брянской области в отношении него было вынесено решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «Б» и вручена повестка о явке <дата> в военный комиссариат для отправки по месту прохождения военной службы.

С вышеуказанным заявлением административный истец не согласен, поскольку имеет жалобы на состояние здоровья, а именно: <данные изъяты>

Подлинность диагноза <данные изъяты> подтверждается следующим медицинским документом: МР-ангиограммой от <дата>, по результатам которой установлено: <данные изъяты>.

Все вышеуказанные заболевания и недуги были доведены ФИО2 до врачей и членов призывной комиссии, но не были выслушаны и оценены должным образом, административный истец полагает, что решение призывной комиссии вынесено формально, без направления его на дополнительное медицинское обследование.

Заявление ФИО2 о выдаче выписки из протокола заседания призывной комиссии оставлено без удовлетворения.

В призывную комиссию Брянской области с жалобой на решение о призыве на военную службу административный истец не обращался.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным решение призывной комиссии города Брянска от <дата> о призыве на военную службу ФИО2; обязать призывную комиссию города Брянска направить ФИО2 на прохождение дополнительного медицинского обследования.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, пояснил, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, на медицинском учете по заболеванию ФИО2 не состоит, оснований для признания его негодным к службе не имеется.

Административный истец ФИО2 в письменном заявлении просил провести судебное заседание в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, что позволяет суду в соответствии со ст.ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Решение призывной комиссии г. Брянска датировано <дата>, с административным иском административный истец обратился 08.05.2024 г., таким образом, установленный законом трехмесячный срок для обращения за судебной защитой не пропущен.

Судом установлено, что согласно представленной учетной карте ФИО2, <дата> г.р. является призывником на военную службу.

При первоначальной постановке на воинский учет <дата> призывнику ФИО2 по результатам медицинского освидетельствования была установлена следующая категория: А1-годен к военной службе.

<дата> ФИО2 было проведено контрольное медицинское освидетельствование с привлечением всех необходимых специалистов и вынесена категория годности «Б-3».

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии города Брянска Брянской области от <дата> №... ФИО2 признан годным к военной службе и ему вынесена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

<дата> ФИО2 была вручена повестка Военного комиссара (г. Брянск Брянской области) о явке для призыва на военную службу на <дата>.

Ранее по собственной инициативе, ФИО2 <дата> в ООО «МРТехнологии» осуществил магнитно-резонансную томографию, согласно заключению которой у него выявлены: <данные изъяты>. ФИО2 была рекомендована консультация <данные изъяты>-врача.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Брянской области» по доверенности ФИО1 пояснил, поскольку данных о том, что административный истец состоит на учете в медицинских учреждениях с заболеваниями, препятствующими призыву на военную службу, при призыве основания для его дополнительного медицинского обследования у призывной комиссии отсутствовали, в связи с чем решением призывной комиссии он на основании ст. 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" был призван на военную службу.

Разрешая административный иск, суд приходит к следующему.

Согласно частей 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

В силу статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

В силу статьи 27 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

Из правового смысла данной нормы во взаимосвязи с вышеприведенными положениями следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятии призывной комиссией определенного решения.

Статьей 29 того же Федерального закона предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий (пункт 2).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Согласно пункту 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению медицинской комиссии и военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное обследование.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение).

Пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2024 года N 222 "О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" определено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2024 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 150 000 человек.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд учитывает, что оспариваемое решение призывной комиссии г. Брянска Брянской области не нарушает прав административного истца, поскольку вопрос об определении категории годности к военной службе подлежит решению при медицинском освидетельствовании в ходе проведения мероприятий по призыву. Кроме того, медицинское освидетельствование ФИО2 проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Административным истцом не представлены медицинские документы, свидетельствующие о прохождении им обследований в лечебных учреждениях, по результатам которых были выявлены признаки заболеваний и патологий, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

Как следует из представленных административных истцом материалов истец на дополнительное медицинское обследование не направлялся, о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

Представленные медицинские документы о наличии в настоящее время у административного истца ряда заболеваний никакого отношения к принятому <дата> решению призывной комиссии не имеют, так как датированы ноябрем 2023 г., и не отражают состояние здоровья ФИО2 на момент принятия оспариваемого решения в апреле 2024 года.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Учитывая, что оспариваемое решение призывной комиссии в настоящее время не нарушает права и законные интересы административного истца, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО2

При таком положении, административный иск ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Резолютивная часть решения суда оглашена 25.07.2024 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.08.2024 г.