Решение № 2А-828/2017 2А-828/2017~М-768/2017 М-768/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2А-828/2017

Решение в окончательной форме

принято 21 июля 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года <. . .>

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. при секретаре Андреевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-828/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2, <. . .> отделу судебных приставов УФССП России по <. . .>, УФССП России по <. . .> о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2 от . . . об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю. Считает, что исполнительное производство не может быть окончено, поскольку примененный судебным приставом – исполнителем по отношению к должнику комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения нельзя назвать исчерпывающим. Ограничение должнику выезда за пределы России судебным приставом не применялась, фактическое место жительства и нахождения имущества должника установлено не было. В обоснование требований административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника ФИО3 о взыскании денежных средств в размере 25 475 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя <. . .> отдела УФССП России по <. . .> от . . . возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника в пользу ФИО1 указанной денежной суммы. Постановлением от . . . исполнительное производство № окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, исполнительный документ отправлен в адрес взыскателя. Об оспариваемом решении узнал . . . при получении заказного письма заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по <. . .> С, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист в отношении должника ФИО3 судебными приставами административному истцу не направлены.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по <. . .>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, представил заявление о рассмотрении заявления в его отсутствие, требования поддержал.

Представитель ответчика УФССП России по <. . .> в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Административные ответчики <. . .> отдел судебных приставов УФССП России по <. . .>, судебный пристав-исполнитель <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены судебной повесткой своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен судебной повесткой своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п.3 и 4 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд считает, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2 не доказана законность оспариваемого постановления.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Полевском РОСП УФССП России по <. . .> находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа № от . . . в отношении должника ФИО3 с предметом исполнения: взыскание задолженности в размере 25 475 рублей в пользу взыскателя ИП ФИО1.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.12 Федерального закона от . . . №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от . . . № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от . . . N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Частью 1 статьи 68 Федерального закона от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от . . . исполнительное производство № окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Между тем, суд считает, что на момент окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем действий, направленных на установление финансового положения и наличия имущества должника, не совершалось.

Судебным приставом-исполнителем не в полной мере произведены исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом от . . . №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», направленные на отыскание имущества должника ФИО3, и оспариваемое постановление является преждевременным.

С января . . . информация о расчетных, текущих и иных счетах ФИО3 в банках и иных кредитных организациях не запрашивалась.

С сентября . . . не запрашивалась информация о наличии у должника недвижимого и движимого имущества.

Последнее исполнительное действие в рамках исполнительного производства осуществлялось . . ., путем взятия объяснений у должника ФИО3

Наличие у должника имущества по адресу регистрации (фактического нахождения) судебным приставом – исполнителем не проверялось.

По мнению суда, проведение вышеуказанных исполнительных действий является необходимым условием для того, чтобы сделать выводы об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Таким образом, судебным приставом – исполнителем не осуществлены необходимые действия в рамках исполнительного производства, право ФИО1, как стороны исполнительного производства, на правильное и своевременное исполнение решения суда, нарушено, поэтому имеются основания для признания оспариваемого постановления незаконным.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2, <. . .>ному отделу судебных приставов УФССП России по <. . .>, УФССП России по <. . .> о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, удовлетворить,

признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> от . . . об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю,

обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя <. . .> отдела судебных приставов УФССП России по <. . .> ФИО2 устранить допущенное нарушение прав административного истца ФИО1 и об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения в законную силу ФИО1 и в Полевской городской суд <. . .>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд <. . .>.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий О.В.Суетина