Решение № 2-109/2018 2-109/2018 ~ М-80/2018 М-80/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-109/2018

Дело № 2-109/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 21 мая 2018 года

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре судебного заседания Катаргиной А.В., с участием заместителя прокурора Верхнекамского района Кузнецова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело по исковому заявлению МКУ Администрация Кирсинского городского поселения к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебной квартирой, выселении из служебного помещения и снятии с регистрационного учёта,

у с т а н о в и л:

МКУ Администрация Кирсинского городского поселения обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебной квартирой, выселении и снятии с регистрационного учёта, в его обосновании указав, что МКУ Администрация Кирсинского городского поселения является собственником жилого помещения (квартиры) по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., данное имущество относится к муниципальному имуществу, числится в реестре муниципального имущества Кирсинского городского поселения Кировской области. В ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 занимал должность <данные изъяты>. В связи с трудовыми отношениями и по ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты>, ответчику ФИО1 было представлено специализированное жилое помещение (квартира), по адресу: <адрес> по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений, что так же не противоречит п.5 договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 прекратил свои трудовые отношения (по достижению предельного возраста), тем самым утратил право пользования служебным жилым помещением. Оснований, по которым ответчик, мог бы пользоваться данным жилым помещением, не имеется. Согласно п. 18 договора служебного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, договор прекращается в связи: с утратой (разрушение) жилого помещения; со смертью нанимателя; с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы; с истечением срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или выборной должности. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчиков было направлено требование об освобождении служебного помещения и снятии с регистрационного учёта в добровольном порядке. До настоящего времени требования ответчиками не выполнены. В силу ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением, гражданин обязан его освободить, если не освобождает, гражданин подлежит выселению по требования собственника на основании решения суда. Просят суд признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учёта по данному адресу.

В ходе судебного разбирательства представителем истца было заявлено ходатайство об изменении основания иска, в обосновании указано, что с ответчиком был заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истец заявляет исковые требования о признании утратившими ФИО1, ФИО2 право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Просят выселить ответчиков из спорного жилого помещения со снятием с регистрационного учёта.

В судебном заседании представитель истца МКУ Администрация Кирсинского городского поселения ФИО требования искового заявления поддержала, просила его удовлетворить, привела доводы, изложенные в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании по требованиям иска возражал, суду пояснил, что квартира по адресу: <адрес>, является единственным жильем его семьи. Данное жилое помещение было передано ему в состоянии непригодном для проживания – в черновой отделке, в связи с чем, он своими силами и за свой счет произвел ремонт. Согласно ст. 13 ФЗ от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст. 31 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. В силу п.1 ст. 51 ЖК РФ граждане, семья которых не имеет жилья ни по договору социального найма, ни в собственности, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Он с женой являются пенсионерами, проживают в жилом помещении по адресу <адрес>, которое является единственным местом для проживания, другого жилья в собственности не имели и не имеют, что подтверждается выписками из ЕГРП. Отношения по найму служебного жилого помещения между наймодателем и нанимателем носят договорной характер, следовательно, к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ст.196 ГК РФ. Общий срок исковой давности составляет три года. Основанием для выселения из служебного жилого помещения послужило окончание службы ответчика – ДД.ММ.ГГГГ. Истец, зная, что ответчик ФИО1 прекратил свои трудовые отношения в ДД.ММ.ГГГГ подал исковое заявление в суд по истечению трех лет с даты окончания службы ответчика. Считает, что договор найма служебного жилого помещения утратил свою силу в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому действует договор социального найма, заключенный между сторонами ДД.ММ.ГГГГ, который не расторгнут и не прекращен. Согласно п.27 Постановления Правительства от 17.12.2002 года №897 без предоставления другого жилого помещения, не могут быть выселены сотрудники, имеющие выслугу лет в правоохранительных органах не менее 10 лет. Служба ФИО1 в <данные изъяты> непрерывно составляет № лет № месяцев, служба в <данные изъяты> непрерывно составляет № лет № месяцев, что подтверждается записью в трудовой книжке. Просит в исковом заявлении МКУ администрации Кирсинского городского поселения отказать.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительности своей неявки суд не уведомила.

Выслушав представителя истца, ответчика, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковое заявление подлежит удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Ч.3 ст.104 ЖК РФ определяет, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования Кирсинское городское поселение Верхнекамского района Кировской области (л.д.4).

Согласно постановлению главы администрации Кирсинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд муниципального образования Кирсинское городское поселение Верхнекамского района Кировской области с отнесением к служебному жилому помещению (л.д.6).

В соответствии с распоряжением главы администрации Кирсинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам его семьи ФИО2, ФИО3 было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения на период прохождении службы ФИО1 (л.д.140).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Кирсинского городского поселения был заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно условиям которого жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлено ответчику для временного проживания в нем, договор заключен на период прохождения службы (л.д.5,135-137).

Согласно информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, начальник отдела надзорной деятельности <данные изъяты> уволен из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по пункту <данные изъяты> приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10).

В связи с прекращением трудовых отношений Администрация Кирсинского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ направила ответчикам ФИО1, ФИО2 уведомление об освобождении жилого помещения, указав, что договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключен на время действия трудового договора с <данные изъяты>, в связи с прекращением трудовых отношений ФИО1 утрачено право пользования жилым помещением. Просят освободить занимаемое жилое помещение и сняться с регистрационного учета в течение 15 дней с момента получения указанного требования. Уведомление получено ответчиком ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Оснований, при которых в соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК РФ выселение из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не допускается, судом по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах, в связи с увольнением ответчика договор найма служебного жилого помещения подлежит прекращению, а ФИО1 и ФИО2 утрачивают право пользования спорным жилым помещением.

Довод ответчика ФИО1, что выселение из спорного жилого помещения невозможно, поскольку он является пенсионером по выслуге лет, а ответчик ФИО2 пенсионером по старости (л.д.34-35), основан на неверном толковании действующего законодательства.

Согласно п. 2 ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.

Согласно информации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 и его супруга ФИО2 состояли на учете в <данные изъяты> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и ДД.ММ.ГГГГ сняты с учета в соответствии с № ЖК РФ. В настоящее время ФИО1 и его супруга ФИО2 на учете в <данные изъяты> на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, улучшения жилищных условий не состоят, единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения не предоставлялась, жилыми помещениями не обеспечивались (л.д.12).

Из справки Администрации Кирсинского городского поселения следует, что ответчики ФИО1, ФИО2 не состоят в Администрации Кирсинского городского поселения на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.30).

Сохранение гарантий в виде выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации статьей 13 Вводного закона предусмотрено только для лиц, которые состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют по правилам, установленным ст. 52 Жилищного кодекса РФ, право состоять на данном учете.

При этом само по себе отсутствие у ответчиков на дату вступления в силу Жилищного кодекса РФ права на пользование каким-либо иным помещением не свидетельствует о наличии у них к моменту разрешения спора права в соответствии с ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Так, согласно ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Статья 49 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Ответчиками суду не представлено доказательств, что они имеют по правилам, установленным ст. 52 Жилищного кодекса РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Из представленных истцом протоколов комиссий по признании граждан малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный вопрос в отношении ответчиков ФИО1, ФИО2 не рассматривался (л.д.142-146).

Не обоснована ссылка ответчика ФИО1 на типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, в силу которых сотрудник, имеющий выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Установленный данным положением порядок распоряжения жилыми помещения не распространяет свое действие на жилые помещения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий либо федеральной противопожарной службы.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Судом также не может быть принят во внимание довод ответчика ФИО1 о пропуске истцом срока для обращения в суд.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО1 совместно с членом семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО1 из <данные изъяты>, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре, у суда не имеется.

Суд не может принять во внимание имеющийся в материалах дела договор социального найма спорного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку между сторонами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного жилого помещения №.

Постановление Администрации Кирсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, а <адрес> исключена из служебных помещений, утратило силу в связи с изданием постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.138-139). Соответственно, постановление главы администрации Кирсинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, которым квартира, расположенная по адресу: <адрес> включена в специализированный жилищный фонд муниципального образования Кирсинское городское поселение Верхнекамского района Кировской области с отнесением к служебному жилому помещению, является действующим (л.д.6).

В отношении жилого помещения, которое включено в специализированный жилищный фонд, не может быть заключен договор социального найма.

В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Ответчиками суду не представлено доказательств постановки на такой учет.

Отсутствие у ответчиков иного жилого помещения не является основанием для сохранения у них прав на спорную квартиру, предоставленную в связи с трудовыми отношениями, которые в настоящее время прекращены.

Довод ответчика ФИО1, что спорное жилое помещение предоставлено в состоянии непригодном для проживания, ничем не подтвержден.

Согласно п.14 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель передает нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

В соответствии с ч.1 ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с абзацем 7 статьи 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При изложенных обстоятельствах, суд находит заявление МКУ Администрация Кирсинского городского поселения подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчиков в доход муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район Кировской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования МКУ Администрация Кирсинского городского поселения к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими права пользования служебной квартирой, выселении из служебного помещения и снятии с регистрационного учёта удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с ФИО1, ФИО2 в доход муниципального образования «Верхнекамский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 300 рублей, по 150 рублей с каждого.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении пяти дней после окончания судебного разбирательства.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.

Федеральный судья С.П.Неволина