Решение № 2-3745/2018 3745/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-3745/2018

Дело № – 3745/2018 ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании членом семьи ФИО3,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование заявленных требований указал, что он состоит в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес>. Вместе с ним в данном жилом помещении зарегистрированы члены семьи – ФИО4 (супруга), ФИО5 (дочь), ФИО6 (зять). ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО3 (внук). Весь период проживания в жилом помещении между сохраняются семейные отношения, поскольку они имеют общий семейный бюджет, вместе занимаются воспитанием внука.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. Просил их удовлетворить.

Представитель администрации муниципального образования «Город Архангельск» ФИО7, действовавшая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании заявленные истцом требования и доводы в их обоснование поддержали в полном объеме. Просили их удовлетворить.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 15 Федерального Закона РФ «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктами 14, 17 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом вне очереди предоставляются военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, имеющим трех и более детей, а также военнослужащим-гражданам и гражданам, уволенным с военной службы, относящимся к иным категориям граждан, которым в соответствии с другими федеральными законами жилые помещения предоставляются вне очереди.

На основании статьи 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно пункту 5 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные в данном Федеральном законе социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, могут быть распространены на других лиц и членов их семей указами Президента Российской Федерации.

Толкование данных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что реализация предусмотренных законодательством и иными нормативными правовыми актами льгот, гарантий и компенсаций для военнослужащих, в том числе связанная с обеспечением их жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего.

Из выписки из приказа Командующего Морской авиации Северного флота № – пм от ДД.ММ.ГГГГ следует, что старший прапорщик, старшего помощника оперативного дежурного (по КП) 574 морского ракетоносного авиационного полка 5 морской ракетоносной авиационной дивизии ФИО2 был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе». Выслуга лет в ВС календарная – 25 лет 08 месяцев, в льготном исчислении - 32 года 01 месяцев.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части 26840 от ДД.ММ.ГГГГ № старший прапорщик старшего помощника оперативного дежурного (по КП) ФИО2 был уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт «а» пункта 1 статьи 51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет в ВС календарная – 25 лет 08 месяцев 13 дней, в льготном исчислении - 32 года 01 месяц 03 дня.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истец ФИО2 с составом семьи 4 человека с ДД.ММ.ГГГГ состоит в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» определено, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального Закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации. В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2,3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Исходя из вышеизложенного, для разрешения настоящего спора имеет значение факт ведения истцом общего хозяйства с проживающими в квартире лицами и факт их кровного родства.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истец ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Архангельская область, Приморский муниципальный район, <адрес>.

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью истца ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии III – ИГ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака серии I – ИГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО5 и внуком ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии I – ИГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (наниматель) и муниципальным учреждением «Катунинское» (наймодатель) был заключен договор социального найма, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в отдельной квартире, общей площадью 64,8 кв.м., в том числе жилой - 44,5 кв.м. по адресу: Архангельская область, <адрес>, по. Катунино, <адрес> для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: центральное отопление, холодное горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4 – жена, ФИО5 – дочь, ФИО6 – зять.

Из свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: Архангельская область, <адрес>, по. Катунино, <адрес> зарегистрирован по месту жительства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6 следует, что они проживают вместе с ФИО2 и ведут с ним общее хозяйство, несут общие расходы на оплату за жилого помещения и коммунальные услуги, расходы по содержанию жилого помещения, приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования. Указанные расходы носят постоянный, а не разовый характер.

Из справки Военного комиссариата Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО2 является получателем пенсии за выслугу лет. Ежемесячный размер пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 26281 руб. 21 коп.

Справкой ГУ – УПФР в г. Архангельске Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии составляет 15696 руб. 00 коп.

Из пояснений третьего лица ФИО5 следует, что она в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком. Размер ежемесячного пособия составляет 18121 руб. 80 коп.

Согласно выписки из приказа Командира 1 дивизии Противовоздушной обороны № от ДД.ММ.ГГГГ ефрейтор ФИО6, начальник электростанции энергомеханического отделения зенитного ракетного дивизиона 1528 зенитного ракетного полка 1 дивизии противоздушной обороны 45 армии Военно – воздушных сил и противовоздушной обороны Северного флота был уволен с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе».

Из пояснений третьего лица ФИО6 следует, что в настоящее время он не работает, дохода не имеет.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Достаточных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у нанимателя ФИО2 и его дочери ФИО5, и как следствие его внука ФИО3 совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, на оплату жилого помещения и коммунальных платежей, носящих постоянный, а не разовый характер, ответчиком суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания ФИО3 членом семьи ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Архангельск» о признании членом семьи ФИО3 – удовлетворить.

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Архангельска, зарегистрированного по адресу: Архангельская область, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья Н.С. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ