Решение № 2-165/2021 2-165/2021~М-140/2021 М-140/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-165/2021

УИД 10RS0007-01-2021-000388-43

№ 2-165/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года пос. Лоухи

Лоухский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Поращенко Г.Л.,

при секретаре Беловой О.А., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Лоухского муниципального района, о восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском, уточенным в ходе рассмотрения дела, к ответчику о восстановлении в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты постановки на учет 19.08.2009 и очередности предоставления жилищной субсидии по категории «инвалиды 1 и 2 группы, инвалиды с детства».

Требования истца мотивированы тем, что 19.08.2009 она и её мама П. были поставлены на учет по целевой программе «Жилище» под учетным номером – 472, по категории «инвалиды». ХХ.ХХ.ХХ мама умерла и её сняли с очереди на основании Распоряжения №960-р. Считает, что имеет право состоять в очереди на получение жилищного сертификата по праву своей умершей мамы.

Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 29.06.2021 в дело привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

В письменном отзыве представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. Пояснил суду, что до 1 января 2012 года редакция Федерального закона от 25.12.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не предусматривал переход права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в случае смерти самого обладателя данной федеральной льготы. Закон не содержит в себе положений, допускающих восстановление в очереди граждан, снятых с учета до момента внесения в него соответствующих изменений.

Представитель ответчика администрации Лоухского муниципального района, представитель третьего лица Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия представителей ответчиков и третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования. Пояснила суду, что её мама П. при постановке на учет лиц, желающих выехать из районов Крайнего Севера, являлась инвалидом, ветераном ВОВ. В 2009 году она была поставлена на учет лиц, желающих получить жилищную субсидию вместе с мамой. Имеет трудовой стаж более 30 лет, всю жизнь живет и работает в ... районе. После получения распоряжения №960-р в 2013 года она обращалась к специалистам в сфере ЖКХ администрации Лоухского муниципального района, которые обещали восстановить её в очереди.

Заслушав истца ФИО1, изучив материалы дела, оценив их в совокупности с представленными доказательствами, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом сторонам в соответствии со ст.114 ГПК РФ предлагалось представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, а также указывалось на последствия непредставления доказательств в суд, разъяснялось положение ст.56 ГПК РФ, согласно которому каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. По этим основаниям суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам.

Судом установлено, что распоряжением Главы администрации Лоухского муниципального района № 688-р от 29.09.2009, на основании поданного заявления, П. поставлена на учет и включена в Список граждан, имеющих право на участие в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы по категории: инвалиды 1,2 группы, инвалиды с детства», дата постановки на учет – 19.08.2009, номер учетного дела – 472.

Согласно заявления П. от ХХ.ХХ.ХХ о включении в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», указана в качестве члена семьи: дочь - ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения.

П. умерла ХХ.ХХ.ХХ.

Из справки ЗАГСа по ... району №А-00202 следует, что П. вступила в барк с Н., с присвоением фамилии – ФИО1.

Распоряжением Главы администрации Лоухского муниципального района № 960-р от 12.09.2013, на основании свидетельства о смерти от ХХ.ХХ.ХХ исключена из списка граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», П..

Данные обстоятельства подтверждаются, письменными материалами дела, сторонами не оспариваются, поэтому суд считает их установленными.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее также - Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ) данный Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, очередность предоставления жилищных субсидий для каждой категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» статья 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ изложена в новой редакции и предусматривает, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи (ч. 2 ст. 1).

Федеральный закон от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений, Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ возможность сохранения права на получение жилищной субсидии за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение данной субсидии, не была предусмотрена. Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Исходя из системного толкования приведенных норм права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012, также как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение соответствующей субсидии.

Учитывая изложенное, ФИО1, как член семьи гражданина, ранее состоявшая на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишена права на получение социальной выплаты на приобретение жилья, исходя из факта смерти мамы П. до 01.01.2012, что влечет удовлетворение заявленных исковых требований истцом с определением даты постановки на учет - 19.08.2009 и очередности предоставления жилищной субсидии по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства».

Кроме того, удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что Распоряжение Главы администрации Лоухского муниципального района № 960-р от 12.09.2013 об исключении П. из списка граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», а соответственно и истца, было принято в период действия новой редакции Федерального закона №125-ФЗ, то есть после 01.01.2012. Изложенное позволяет сделать вывод, что на ФИО2, как лица, состоявшего на учете после 01.01.2012, должны распространяться положения новой редакции Федерального закона №125-ФЗ о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56,114,194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Лоухского муниципального района о восстановлении в очереди на получение жилищного сертификата удовлетворить.

Обязать администрацию Лоухского муниципального района восстановить ФИО1 (П.) Е.Г. в очереди на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», с даты постановки на учет - 19.08.2009 и очередности предоставления жилищной субсидии по категории «инвалиды I и II группы, инвалиды с детства».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Л. Поращенко

Решение в окончательной форме

изготовлено 13 июля 2021 года.