Решение № 2А-100/2024 2А-100/2024(2А-628/2023;)~М-805/2023 2А-628/2023 М-805/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2А-100/2024

КОПИЯ

Дело № 2а- 100 /2024

УИД: 86RS0018-01-2020-000978-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2024 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Косолаповой О.А.

с участием административного истца прокурора Новоселова Д.Н.,

при секретаре Загородниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-100/2024 по административному исковому заявлению прокурора Кондинского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кондинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, в котором просит признать содержащую графическое изображение, пропагандирующую распространение идеологии экстремистской организации международного движения «Арестантское уголовное единство», размещенную в сети «Интернет», имеющую URL-адрес: https://bondik-kids.ru/tort-zhizn-voram, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремизму путем мониторинга сети Интернет выявлен сайт, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

17.08.2020 постановлением Верховного Суда Российской Федерации международное движение «Арестантское уголовное единство» (далее – АУЕ) признано экстремисткой организацией, деятельность которой запрещена на территории Российской Федерации.

На сайте в сети «Интернет» с URL-адресом: https://bondik-kids.ru/tort-zhizn-voram размещены изображения, содержащие символику и лозунги указанной организации АУЕ, то есть пропагандируется идеология экстремисткой организации.

В соответствии с п.1 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается: насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, соединенное с насилием либо угрозой его применения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон №120-ФЗ) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона №120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Таким образом, представленная на странице сайта в сети «Интернет» https://bondik-kids.ru/tort-zhizn-voram информация, демонстрирующая символику организации «АУЕ», является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку пропагандирует основы, идеологию и деятельность экстремистской организации «АУЕ», являющуюся запрещенной на территории Российской Федерации.

Распространение указанных сведений, может привести также к деформации нравственного и правового сознания несовершеннолетних, и побуждению их к совершению противоправных деяний в указанной сфере.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям ОМВД России по Кондинскому району установить правообладателя (владельца) указанного сайта не представилось возможным.

На момент проверки интернет страница с URL-адресом: https://bondik-kids.ru/tort-zhizn-voram в Едином реестре доменных имен отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru).

В силу п.п. 1,3 ч. 2 ст. 5 Федерального закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, в том числе, от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, к совершению действий, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, а также к иной информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор в соответствии со ст.39 КАС РФ выступает в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, административный истец просит

-признать информацию, содержащую графическое изображение, пропагандирующую распространение идеологии экстремисткой организации, размещенную в сети Интернет, имеющую URL-адрес: https://bondik-kids.ru/tort-zhizn-voram информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

-копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, строение 2, <...>) для включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании истец прокурор Новоселов Д.Н. административные исковые требования поддержал. В дополнение указал, что страница сайта, на которой размещена информация, указанная в административном иске, доступна в сети «Интернет» для неопредленного круга лиц. в Реестр доменных имен не включена.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО надлежаще извещен о времени и месте разбирательства дела, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствует, против административного иска не возражает.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закона № 149-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ст.ст. 9, 10 Федерального закона № 149-ФЗ).

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пп.1,5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее – Федеральный закон №120-ФЗ) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона №120-ФЗ основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Установлено и материалами административного дела подтверждается, что при проведении проверки соблюдения федерального законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в информационно- телекоммуникационной сети Интернет прокуратурой Кондинского района выявлен сайт с URL-адресом: https://bondik-kids.ru/tort-zhizn-voram, который содержит изображения, содержащие символику и лозунги организации АУЕ, пропагандирующие и публично демонстрирующие идеологию экстремисткой организации (л.д.10-14).

Указанные данные доступны неопределенному кругу лиц ( л.д. 15-18).

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17 августа 2020 года по административному делу № АКПИ20-514с установлено, что на территории Российской Федерации действует международное общественное движение «Арестантское уголовное единство», первые последователи которого появились в 90—х годах прошлого века в результате насаждения в молодежной и подростковой среде криминальной идеологии, выражающейся вотрицании общепринятых моральных принципов и главенствующей роли права, пропаганде насилия как способа достижения цели и вражды по отношению к представителям институтов власти.

Движение имеет свою символику в виде восьмиконечной звезды с черно-белыми лучами и эполетом с головой тигра, восьмиконечной звездой, крыльями и свастикой. Деятельность широко развитой структуры движения АУЕ на территории Российской Федерации координируется криминальными авторитетами, а также администраторами Интернет-ресурсов. Для распространения экстремистской и криминальной идеологии, вовлечения в свои ряды новых участников и сторонников, в том числе среди молодежи и школьников, Движением АУЕ активно используются возможности сети «Интернет». На сайтах участниками АУЕ размещаются экстремистские материалы, демонстрируется нацистская символика, а также пропагандируются воровские и тюремные своды правил и неукоснительное соблюдение «воровского кодекса», иные материалы, наносящие вред здоровью несовершеннолетних, применяются открытые призывы к осуществлению экстремистской деятельности, насилию, убийству лиц, выделяемых по национальному признаку, а также сотрудников полиции, к совершению публичных акций неповиновения органам власти и правоохраны, демонстрируются видео-фото отчеты о совершаемых преступлениях.

С учетом идеологии Движения АУЕ и практической деятельности его участников международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» признано экстремистским, его деятельность на территории Российской Федерации запрещена ( л.д. 19-27).

Частью 1 ст.318 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.

Статьей 319 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за публичное оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их использованием.

Статьей 20.3.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за совершение действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных четей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 6.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Распространение указанной в административном иске информации противоречит целям и задачам законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере федеральной безопасности, может привести к деформации нравственного и правового сознания несовершеннолетних, и побуждению их к совершению противоправных деяний экстремистского характера.

Законом установлен запрет на распространение информации, направленной на пропаганду либо публичное демонстрацию нацистской атрибутики с помощью средств связи, предусмотрена необходимость ограничения доступа к таким сведениям.

Предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, побуждающей к совершению действий, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, а также к иной информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, фактически является распространением запрещенной информации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно сведениям ОМВД России по Кондинскому району установить создателя указанного в административном иске сайта не представилось возможным ( л.д. 28).

В силу п.п. 1,3 ч. 2 ст. 5 Федерального закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, в том числе, от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, антиобщественное поведение.

На момент проверки и рассмотрения административного дела интернет страницы с URL-адресом: https://bondik-kids.ru/tort-zhizn-voram, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http:/eais.rkn.gov.ru), доступны неопределенному кругу лиц ( л.д.15-17).

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети Интернет к информации, к совершению действий, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная или административная ответственность, а также к иной информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей, фактически является распространением запрещенной информации.

Судом установлено, что интернет - ресурсы, имеющий URL-адрес: https://bondik-kids.ru/tort-zhizn-voram, содержит изображение, содержащий символику и лозунги организации АУЕ, пропагандирующие и публично демонстрирующие идеологию экстремисткой организации. Указанная информация размещена в сети «Интернет» и доступна для неопределенного круга лиц. На момент проверки указанные страницы информационного ресурса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайта сети «Интернет» Роскомнадзора (https://vk.com/club47022588, https://vk.com/club37012906) ограничения доступа к указанным страницам не введены.

Суд приходит к выводу, что информация, размещенная на странице с URL-адресом: https://bondik-kids.ru/tort-zhizn-voram, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку ее распространение противоречит положениям федерального законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Поддержанные в судебном заседании административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, содержащую графическое изображение, пропагандирующую распространение идеологии экстремистской организации международного движения «Арестантское уголовное единство», размещенную в сети «Интернет», имеющую URL-адрес: https://bondik-kids.ru/tort-zhizn-voram, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д. 7, строение 2, <...>).

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты – Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение одного месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть с 09 февраля 2024 года.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья О.А. Косолапова

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2а-100/2024, находящегося в Кондинском районном суде ХМАО-Югры.