Решение № 2-886/2019 2-886/2019~М-673/2019 М-673/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-886/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре Хрипуновой И.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ей предоставлен в пользование земельный участок №, площадью 558,00 кв.м., в садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве дачного участка, она является членом СТ «Железнодорожник». Земельный участок, расположен по адресу: <адрес> В <дата> Садовое товарищество «Железнодорожник» реорганизовано путем выделения из него <данные изъяты>, согласно передаточному акту массив 5 переходит в ведение <данные изъяты>

Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 553,00 кв.м.. В <дата> она обратилась Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно. Истцом получено Распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Причина отказа: спорный земельный участок по сведениям ИСОДГ г.о. Самара расположен в зоне полосы отвода железной дороги. Ссылаясь п. 2.7, п.2.8 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от <дата> N 137-ФЭ до <дата>, ст. 10.<адрес> «О земле» от <дата> N 94-ГД указывает, что план схема СТ «Железнодорожник» передана на согласование в 2015г. в Министерство имущественных отношений <адрес>. На момент подачи планов Министерство имущественных отношений <адрес> являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории <адрес>, не связанных со строительством. В силу изменений действующего законодательства, указанные полномочия с <дата> переданы администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от <дата> была передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Согласно Постановлению Совмина СССР от <дата> № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл.) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до <дата> под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование. Во исполнение Постановления Совмина СССР от 24.02.1949г. №, было принято решение № от <дата> Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков. Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом. Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от <дата> № управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га., под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта. Согласно решению № от № от <дата> Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решили отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых. Садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельный участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава <дата> решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся №. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к основным способам защиты гражданских прав относятся - признание права. Данный способ защиты гражданских прав стоит первым в ст. 12 ГК РФ и тем самым законодатель подчеркивает особую его значимость, его приоритетность по отношению к остальным. Спорный земельный участок находится в границах земельного участка СТ "Железнодорожник", истец использует данный участок под садоводство, план - схема территории названного товарищества передана в установленный срок на утверждение уполномоченным органом исполнительной власти, СТ "Железнодорожник" создано до <дата>

Просит суд с учетом заявленных уточнений признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 558,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка, подготовленной <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчика - Администрации г.о.Самара, Департамент градостроительства в судебное заседание не явились. О дне судебного заседания извещены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

Представители третьих лиц - Управление Росреестра по <адрес>, «ФКП Росреестра» по <адрес>, филиал ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога, ТСН «Вишневая-Дачная» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна. Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

На основании ч.2, ч.3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

В соответствии со ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательство Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п. 1 ст. 10.<адрес> от <дата> №-ГД, предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> № (в действующей редакции), объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Судом установлено, что согласно договору на предоставление в пользовании земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги <адрес>, заключенного. СТ «Железнодорожник» ФИО1 предоставлен земельный участок площадью 600,00 кв.м., находящийся в массив № остановка Дачная по плану №, что следует из письма председателя Профкома о <дата>., материалов инвентарного дела, заявления ФИО1, заявления ФИО

Согласно справкам ТСН «Вишневая-Дачная» ФИО1 действительно являлась членом ТСН и пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином, земельный участок расположен в границах территории массива №

По информации Управления Росреестра по <адрес> о ранее возникших правах по состоянию на <дата> сведений о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> - отсутствует. Сведений о предоставлении ФИО1. каких-либо земельных участков на территории <адрес> – отсутствует.

Истцом осуществлены мероприятия по фактическому определению местоположения границ вышеназванного земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 558 кв.м., что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением Департаменте градостроительства г.о.Самара от <дата> ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, отказ предусмотрен пп1 п 8 ст.39.15 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что Постановлением Совмина СССР от <дата> № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» обязали Советы Министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до <дата> под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые участки закрепляются в бессрочное пользование

Во исполнение указанного Постановления Совмина СССР от <дата> №, принято решение № от <дата> исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, об определении земельных участков.

Согласно письму, Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Из решения № от <дата> Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся следует, что управлению железной дороги имени В.В.Куйбышева отведен участок земли общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги бывшей Красноглинской ветки от Южного кольца в пределах городских земель в бессрочное пользование (л.д.29).

Согласно акту от <дата>, массив земли под садоводство в полосе отвода железной дороги № километров главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская передан райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство без права застройки, согласно выкопировке из плана границ полосы отвода земель Куйбышевской железной дороги по состоянию на <дата>, площадь передаваемых массивов составляет 567 074 кв.м, нарезка участков под садоводство землепользователям должна производится не ближе 20 метров от крайнего пути

Решением № от <дата> исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся, зарегистрирован устав садоводческого товарищества рабочих и служащих 4 отделения и управления Куйбышевской железной дороги под названием «Железнодорожник»

В материалы дела представлен Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник», содержащий информацию об организации садоводческого товарищества в <дата>

Садоводческое товарищество «Железнодорожник» поставлено на учет <дата> в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <адрес>. Внесено в Единый государственный реестр юридических лиц <дата>

По сведениям ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от <дата> № при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью 558,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет не выявлено.

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от <дата> № № участок по адресу: <адрес> площадью 558,00 кв.м. расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) в соответствии с решением Думы г.о.Самара от <дата> № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в <адрес>, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Установлены ст.30 Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от <дата> № в соответствии с решением Думы г.о.Самара от <дата> №. Градостроительные регламенты зоны садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) с разрешенными видами, условно разрешенными видами использования и вспомогательные виды разрешенного использования допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам и условно разрешенным видам использования. Для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м). Часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (50м). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Из протокола № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по <адрес> от <дата> следует, что (лист №, 10 км, станция Дачная) ширина полосы отвода по четной 25 метров, изъята часть дачного массива. Ширина полосы отвода по нечетной стороне 25 метров исключена часть дачного массива.

Согласно плану установления границ земельного участка по адресу: <адрес> участок № подготовленный <данные изъяты>, имеет площадь 558,00 кв.м., с указанием точек и координат.

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

Судом установлено, что в настоящее время испрашиваемый земельный участок расположен в границах ТСН «Вишневая-Дачная».

Согласно письменного ходатайству ОАО «РЖД» по материалам инвентаризации полосы отвода Куйбышевской железной дороги спорный земельный участок № не входит в состав земельного участка полосы отвода Куйбышевской железной дороги.

Согласно ответам Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> спорный земельный участок площадью 558 кв.м к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится и находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от <дата> №, от <дата> №).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению, не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предоставлен члену ФИО1 сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и/ или зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, заключением правления ТСН «Вишневая-Дачная» ФИО1. представлено право пользования земельным участком, подтверждено, что земельный участок расположен в границах территории массива 5 железнодорожная платформа «Вишневая» ТСН «Вишневая-Дачная».

Таким образом, суд приходит к выводу, что доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на регистрацию права собственности на спорный земельный участок, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Как видно из выписки ЕГРН сведений о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок реестр не содержит.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», требования ФИО2 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во вне судебном порядке, обращался в Департамент строительства и архитектуры <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность спорного участка.

06.02.19г. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД -210 ему было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

Принимая во внимание данные обстоятельства, отсутствие спора по границам участка, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 <дата> года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 558,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, под садоводство, в координатах, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной <данные изъяты> в следующих координатах:

Х У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноглинскийрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий