Решение № 2А-5013/2017 2А-5013/2017~М-5261/2017 М-5261/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2А-5013/2017

Дело № 2а-5013/17 Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Никоновой Ж.Ю., при секретаре Дунаевой Н.А., с участием помощника прокурора Пасецкой М.Н., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Новгородской области к ФИО2, о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Новгородской области (далее по тексту также – Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Азербайджанской республики ФИО2 подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, в обоснование заявления указав, что 22 сентября 2017 года в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» начальником УМВД России по Новгородской области вынесено решение о помещении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области сроком до 48 часов. ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ранее 19 марта 2010 года на миграционный учет поставлен не был, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно. Приговором Чертановского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. <данные изъяты>; ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 (семь) лет 9 (девять) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области), расположенном по адресу: <адрес> Освобожден по отбытии срока наказания 22.09.2017. Таким образом, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО2 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. 11.06.2013 в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» сроком до: 24.12.2023 г. ФИО2 с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ознакомиться отказался, о чем 25.07.2013 составлен соответствующий акт, решение не обжаловал.

Таким образом, положения Федерального закона от 15.08.1996 № 114-Ф3 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы территории Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы, не распространяются. 13 сентября 2017 года начальником УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации ФИО2 Учитывая вышеизложенное, просит поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, сроком до 180 суток с целью исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации иностранного гражданина.

Определением судьи от 22 сентября 2017 года к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности, поддержавшего административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, объяснения административного ответчика ФИО2, возражавших против удовлетворения административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Пасецкой М.Н., полагавшей заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела, о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту – Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Положения Федерального закона № 114–Ф3 в части, касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы территории Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы, не распространяются.

В соответствии с п.12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 115-ФЗ) исполнение решения о депортации иностранного гражданина, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.9.4 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, и письменных материалов дела, ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию ранее 19 марта 2010 года на миграционный учет поставлен не был, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и находился на территории Российской Федерации незаконно.

Приговором Чертановского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. <данные изъяты>; ч. 2 ст. <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 (семь) лет 9 (девять) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новгородской области (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области), расположенном по адресу: <адрес>. Освобожден по отбытии срока наказания 22.09.2017.

Таким образом, в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ФИО2 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

11.06.2013 в отношении ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» сроком до: 24.12.2023.

ФИО2 с принятым в отношении него решением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ознакомиться отказался, о чем 25.07.2013 составлен соответствующий акт, решение не обжаловал.

Таким образом, положения Федерального закона от 15.08.1996 № 114-Ф3 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части касающейся возможности иностранных граждан, в отношении которых приняты решения о нежелательности их пребывания самостоятельно выехать в установленные сроки за пределы территории Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы, не распространяются.

13 сентября 2017 года начальником УМВД России по Новгородской области вынесено решение о депортации ФИО2

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, может скрыться от исполнения решения о депортации, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан, суд находит административное исковое заявление Управления подлежащим удовлетворению, и считает возможным поместить его в специальное учреждение до момента исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, но не более чем на 60 суток.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по Новгородской области удовлетворить.

Поместить гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Новгородской области, расположенное по адресу: Новгородская область, <адрес> сроком до 60 суток с целью исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором - представление - в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ж.Ю. Никонова

Мотивированное решение составлено 22 сентября 2017 года.