Решение № 2-1761/2025 2-1761/2025~М-730/2025 М-730/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2-1761/2025

УИД: 18RS0001-01-2025-001278-77

дело № 2-1761/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года Ленинский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Лекомцевой А.С.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение, расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ижевская государственная медицинская академия" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее по тексту - ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение в размере 391546,90 руб., взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 12289 руб.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с договором о целевом обучении по образовательной программе высшего образования №29-ок/2021 от 12.07.2021 и приказом N 498/07-03 от 12.08.2021 ФИО1 зачислена на очную форму обучения в пределах квоты приема на целевое обучение в ординатуре. На основании приказа N 429/07-03 от 30.08.2023 ответчик отчислена из состава ординаторов с 31.08.2023 в связи с полным освоением основных образовательных программ высшего образования-программ подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре с прохождением государственной итоговой аттестации. В соответствии с письмом Минздрава УР от 04.12.2023 № 14593/05-07 ФИО1 не исполнила обязательств по осуществлению трудовой деятельности. В случае отчисления обучающийся обязан выплатить Академии штраф в размере расходов федерального бюджета за период обучения. Размер штрафа за целевое обучение составляет 391546,90 руб. за период с 01.09.2021 по 31.08.2023. 22.01.2024 ответчику направлено уведомление N 48/07-27 с требованиями погасить штраф за целевое обучение в срок до 01.02.2025. Ответчик требование об оплате штрафа получил, проигнорировал, сумму штрафа не погасил.

Определением суда от 19.08.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Удмуртской Республики (далее Минздрав Удмуртии).

Представитель истца ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Минздрава Удмуртии в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что работает в другом субъекте РФ, но тоже в бюджетной организации. После обучения никто не предлагал ей работать в г. Глазове, она желала работать в РДКБ, но там не было мест. После выпуска ей предлагали и ГКБ6 и в с. Селты, но это был взрослый профиль, а она детский невролог. Никакие документы об отказе она не подписывала. Считает сумму штрафа несоразмерной последствиям неисполнения обязательств, просила снизить сумму штрафа до 50000,00 рублей.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, считает установленными следующие значимые для настоящего дела обстоятельства.

Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения). При этом, существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

Сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Организация, осуществляющая образовательную деятельность, в которой обучается гражданин, заключивший договор о целевом обучении, учитывает предложения заказчика целевого обучения при организации прохождения указанным гражданином практики, а также по запросу заказчика целевого обучения предоставляет ему сведения о результатах освоения им образовательной программы.

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 56).

В соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 53 постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" (действующим на дату отчисления ответчика из образовательного учреждения), в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

В силу п. 54 указанного постановления, штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Согласно п. 58 постановления от 13.10.2020 N 1681 размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и полностью или частично не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле неотработанного времени (дней) в пределах 3 лет.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (п. 58 абз.3);

Пунктом 59 предусмотрено следующее: "Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа".

Пунктом 62 предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Размер возмещения определяется как размер расходов, осуществленных на обучение гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемых Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых в организации, осуществляющей образовательную деятельность, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (пункт 64).

12.07.2021 между Минздравом Удмуртии и ФИО1 заключен договор N 29-ок/2021 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, согласно условиям которого гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками образовательной программы, определенными разделом II настоящего договора, и осуществлять трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

В соответствии с п. 1 раздела III место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается по трудовой функции (функциям), выполняемым гражданином при осуществлении трудовой деятельности (далее – медицинская организация): должность, специальность: врач-невролог:

В соответствии с п. 2 раздела III характеристика места осуществления трудовой деятельности: наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации, на территории которого будет трудоустроен гражданин: Удмуртская Республика.

Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в медицинской организации на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года по основному месту работы в должности врача-невролога в объеме одной ставки. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством РФ) (п. 4).

Согласно разделу VI договора сторонами согласовано, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 ФЗ "Об образовании в РФ" (п.1).

Гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, в месячный (1 месяц) срок со дня расторжения настоящего договора и в порядке, предусмотренном разделом V Положения (п. 3 раздела VI).

Таким образом, исходя из буквального содержания условий договора N29-ок/2021 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 12.07.2021, исходя из того, что обучение по договору происходит за счет средств федерального бюджета, в период обучения обучающийся имеет статус обучающегося в высшем учебном заведении, прием обучающегося в учебное заведение происходит по льготному порядку поступления в высшее учебное заведение, в пределах квоты на целевое обучение, следует вывод, что по своей правовой природе договор представляет собой трехстороннее соглашение о прохождении обучения за счет бюджетных средств и последующем трудоустройстве в ФИО2.

В соответствии с приказом N 498/07-03 от 12.08.2021 ФИО1 зачислена с 01.09.2021 на обучение по образовательным программам высшего образования – программу ординатуры по квотам целевого приема Минздрава России за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании приказа N 429/07-03 от 30.08.2023 ФИО1 отчислена из состава обучающихся по программам ординатуры по квотам целевого приема Минздрава России за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета 31.08.2023 в связи с полным освоением основных образовательных программ высшего образования – программ подготовки кадров высшей квалификации в ординатуре и прохождением Государственной итоговой аттестации.

Согласно письму Минздрава Удмуртской Республики от 04.12.2023 N 14593/05-07 ФИО1 не исполнила обязательство по осуществлению трудовой деятельности в медицинской организации ФИО2, с которой заключен договор № 29-лк/2021.

В соответствии с уведомлением ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России от 22.01.2024, адресованным ответчику, не осуществление трудовой деятельности в соответствии с договором на целевое обучение, в силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" является основанием для уплаты штрафа, рассчитанный в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования на 2021-2023 учебные годы, периода фактического обучения, истцом составлен расчет штрафа в связи с неисполнением обязательств по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении ординатором кафедры неврологии, нейрохирургии и медицинской генетики ФИО1, согласно которому за 2021 год нормативные затраты составляют 183 445 руб., за 2022 год – 191 994 руб., за 2023 год – 207 640 руб., и исходя из срока обучения с 01.09.2021 по 31.08.2023, размер нормативных затрат составил 391 546,90 руб. ((183445/365х122)+(191994/365х365)+(207640/365х243)).

Суд принимает расчет. Указанный расчет ответчиком не опровергнут.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, оценивая их по правилам ст.ст. 55, 56, 67 ГПК РФ, исходя из того, что ФИО1 не исполнены обязательства по осуществлению трудовой деятельности в Удмуртской Республике на условиях договора о целевом обучении, уважительные причины ответчиком не обоснованы и не подтверждены допустимыми доказательствами, трудоустройство ответчика в бюджетное учреждение здравоохранения в Пермском крае, не может учитываться судом как исполнение условий договора, поскольку в договоре указан субъект Удмуртская Республика и обучение происходило для нужд именно данного субъекта, ответчик не имела права трудоустраиваться в любом субъекте РФ, поскольку обучение целевое для подготовки специалиста именно для Удмуртии, в других субъектах проходят целевое обучение свои специалисты для трудоустройства в конкретном субъекте, где они проходят обучение. Размер штрафа определен истцом в соответствии с нормативными затратами, учтен период фактического обучения по образовательной программе, установленной федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу образовательного учреждения ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России штрафа, согласно положениям ч. 6 ст. 71.1 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В пункте 54 постановления Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 прямо указано, что штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, т.е. в данном случае ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России, где ФИО1 проходила обучение на основании договора о целевом обучении.

Оснований для снижения размера штрафа, как ходатайствует ответчик, суд не усматривает. Штраф взыскивается в размере затрат на обучение и снижению не подлежит. В порядке ст. 333 ГК РФ суд может снизить размер неустойки, сумма, взыскиваемая с ответчицы не является неустойкой. Иных оснований для снижения размера суммы за обучение, законом либо договором, не предусмотрено.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что требование истца о взыскании штрафа удовлетворено, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 12289,00 руб., факт несения которых истцом подтвержден банковским распоряжением № 14037 от 20.03.2025.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России к ФИО1 о взыскании штрафа за целевое обучение, расходов по оплате госпошлины, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения,( ИНН №) в пользу ФГБОУ ВО ИГМА Минздрава России ( ИНН/КПП <***>/183101001) 391546 руб. 90 коп, расходы по оплате государственной пошлины 12289 руб. 00 коп, всего 403 835 ( четыреста три тысячи восемьсот тридцать пять) рублей 90 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2025 года.

Судья Е.А. Семенова