Решение № 2-252/2017 2-252/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-252/2017

Дело № 2-252/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новоаннинский 10 мая 2017 года

Новоаннинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи - Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания - Поповой А.В.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части незачёта в специальный стаж периодов работы, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоаннинский районный суд Волгоградской области с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части незачёта в специальный стаж периодов работы, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управлением пенсионного фонда в Новоаннинском районе Волгоградской области вынесено решение об отказе в назначении ему пенсии. Отказ в установлении пенсии обоснован отсутствием документального подтверждения занятости в течение полного рабочего дня на работах с тяжёлыми условиями труда, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. С решением ответчика он не согласен. Ответчиком зачтены в специальный стаж периоды работы газоэлектросварщиком в о/совхозе Краснокоротковский с 01.05.1986 года по 07.10.1986 года, с 26.10.1986 года по 14.08.1994 года, в общем размере 8 лет 2 месяца 26 дней. Ответчиком не зачтены в специальный стаж период работы газоэлектросварщиком в о/совхозе Краснокоротковский с 21.07.1979 года по 14.04.1980 года, служба в вооружённых Силах СССР с 15.04.1980 года по 24.04.1982 года, периоды работы газоэлектросварщиком в о/совхозе Краснокоротковский с 01.06.1982 года по 31.12.1983 года, с 01.01.1984 года по 21.02.1984 года, период работы строителем о/совхоза Краснокоротковского с 08.10.1986 года по 25.10.1986 года, итого 4 года 6 месяцев 12 дней. Ответчиком необоснованно не зачтены в специальный стаж указанные периоды. Документы о/совхоза Краснокоротковского за спорные периоды не сохранились, поскольку сгорели во время пожара в феврале 1984 года. О том, что он работал полный рабочий день подтверждают записи о работе в его трудовой книжке, в которых не указано, что он работал сокращённый или неполный рабочий день. О его занятости постоянно полный рабочий день и о том, что он работал на ручной сварке могут свидетельствовать совместно работавшие с ним в спорные периоды свидетели. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 55 лет. Его страховой стаж составляет более 25 лет. Для назначения пенсии в возрасте 55 лет ему нужно не менее 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжёлыми условиями труда по Списку № 2. Такой стаж у него тоже есть, если учитывать не зачтённые ответчиком спорные периоды.

Просит суд: признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Новоаннинского района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 назначить досрочно страховую пенсию по старости в части отказа зачесть в специальный стаж период работы газоэлектросварщиком в о/совхозе Краснокоротковский с 21.07.1979 года по 14.04.1980 года, службы в Вооружённых Силах СССР с 15.04.1980 года по 24.04.1982 года, периоды работы газоэлектросварщиком в о/совхозе Краснокоротковский с 01.06.1982 года по 31.12.1983 года, с 01.01.1984 года по21.02.1984 года, период работы строителем о/совхоза Краснокоротковского с 08.10.1986 года по 25.10.1986 года и в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Новоаннинского района Волгоградской области зачесть в специальный стаж период работы газоэлектросварщиком в о/совхозе Краснокоротковский с 21.07.1979 года по 14.04.1980 года, службы в Вооружённых Силах СССР с 15.04.1980 года по 24.04.1982 года, периоды работы газоэлектросварщиком в о/совхозе Краснокоротковский с 01.06.1982 года по 31.12.1983 года, с 01.01.1984 года по 21.02.1984 года, период работы строителем о/совхоза Краснокоротковского с 08.10.1986 года по 25.10.1986 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражает в удовлетворении заявленных исковых требований, пояснив, что ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия документального подтверждения занятости заявителя в течении полного рабочего дня на работах с тяжёлыми условиями труда, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости. Спорные периоды работы истца газоэлектросварщиком и строителем не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в Списке № 2 от 26.01.1991 года, в Списке № 2 от 22.08.1956 года № 1173, не поименована такая работа в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Управлением проводилась проверка первичных документов о работе истца с целью подтверждения наличия условий, дающих ему право на досрочное назначение пенсии. Спорные периоды работодатель истца кодирует как стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вместе с тем, другие документы, подтверждающие льготный характер работы, истцом не представлены. Архив Краснокоротковского откормсовхоза сгорел во время пожара. Свидетельские показания не могут приниматься во внимание, поскольку являются ненадлежащим доказательством по делу. Периоды службы ФИО1 также не могут быть включены в специальный стаж, поскольку периоды работы истца до службы в Армии и после не включены в Списки, дающие ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, у Управления Пенсионного фонда, не имеется правовых оснований для включения спорных периодов в стаж работы, дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Просит в иске отказать.

Свидетель П.Ф. в судебном заседании пояснил, что знает истца ФИО1, они ранее работали вместе в откормсовхозе Краснокоротковский. Истец работал в совхозе с 1979 года. Он (П.Ф.) работал трактористом, а ФИО1 - газоэлектросварщиком на стационарной ручной сварке, других видов сварки в совхозе в тот период не было. Данную должность истец занимал как до службы в Армии, так и после неё. О работе истца в должности строителя ему ничего не известно.

Свидетель Н.М. в судебном заседании пояснил, что знает истца, поскольку работали вместе в откормсовхозе Краснокоротковский. Он (Н.М.) работал с 1972 года по 2008 год, с 1979 года в откормсовхозе стал работать истец, работал по 1994 год. ФИО1 работал сварщиком на стационарной ручной сварке выполнял сварочные работы, других видов сварки не было. Ему известно, что истец как до службы в Армии, так и после работал сварщиком. О том, что истца ФИО1 переводили приказом на другую должность, кроме газоэлектросварщика, он ничего не знает.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (аналогичная норма была закреплена в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9), ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10) ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии, по причине отсутствия документального подтверждения занятости заявителя в течении полного рабочего дня на работах с тяжёлыми условиями труда, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости.

Не были включены в специальный стаж 04 года 06 месяцев 12 дней: период работы газоэлектросварщиком о/совхоза Краснокоротковского с 21.07.1979 года по 14.04.1980 года, служба в вооруженных Силах СССР с 15.04.1980 года по 24.04.1982 года, а также периоды работы в о/совхоза Краснокоротковского газоэлектросварщиком с 01.06.1982 года по 31.12.1983 года, с 01.01.1984 года по 21.02.1984 года и строителем с 08.10.1986 года по 25.10.1986 года. ФИО1 рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет.

Выводы Пенсионного фонда об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы газоэлектросварщиком о/совхоза Краснокоротковского, основаны на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела ХХХШ "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно п. п. 3, 4 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как указано в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из записей трудовой книжки истца (л.д. 11-13) следует, что ФИО1 21.07.1979 года был принят газоэлектросварщиком 3 разряда в Краснокоротковский о/совхоз, 25.03.1980 года ему присвоена квалификация токаря III разряда, 14.04.1980 года уволен, в связи с уходом в Армию, 01.06.1982 года ФИО1 принят в Краснокоротковский откормсовхоз газоэлектросварщиком 3-го разряда, 29.03.1983 года ему присвоен 4 разряд газоэлектросварщика, 28.02.1984 года уволен по собственному желанию.

ЗАО «Краснокоротковский», являющийся правопреемником откормсовхоза «Краснокоротковский», подтвердить льготный трудовой стаж работы ФИО1 в качестве газоэлектросварщика за спорные периоды не может, т.к. документы (архив) сгорели во время пожара центральной конторы в феврале 1984 года (л.д. 26).

Также, из выписки из лицевого счёта застрахованного ФИО1 следует, что спорные периоды работы истца в должности газоэлектросварщика с 21.07.1979 года по 14.04.1980 года, с 01.06.1982 года по 28.02.1984 года работодатель указывает как периоды работы в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, указание работодателем в трудовой книжке истца должности газоэлектросварщика не может лишить последнего возможности реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку из показаний истца, а также свидетелей, совместно работавших в спорные периоды с ФИО1 (л.д. 41,42), следует, что в спорные периоды ФИО1 работал на ручной сварки.

Кроме того, согласно информационному письму Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков" "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика о/совхоза Краснокоротковского подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период службы в Вооруженных Силах СССР с 15.04.1980 года по 24.04.1982 года по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 15.04.1980 года по 24.04.1982 года проходил службу в Вооруженных Силах СССР, при этом до прохождения службы в Армии и после он работал газоэлектросварщиком о/совхоза Краснокоротковского (л.д. 11-13, 15-24, 25).

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в подп. "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, включены периоды работы истца в должности газоэлектросварщика о/совхоза Краснокоротковского с 21.07.1979 года по 14.04.1980 года, то есть до службы в Армии, и с 01.06.1982 года по 31.12.1983 года, то есть после службы в Армии, период прохождения ФИО1 службы в Вооруженных Силах СССР также подлежит включению в специальный стаж.

Вместе с тем, не подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж период работы строителем о/совхоза Краснокоротковского с 08.10.1986 года по 25.10.1986 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, поскольку доводы истца о том, что характер и условия его работы соответствовали должностям, предусмотренным Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. N 1173 в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Поскольку у истца ФИО1 с учётом включенных в специальный стаж периодов работы газоэлектросварщиком о/совхоза Краснокоротковского, службы в Вооруженных Силах СССР, а также его возраста 55 лет, выработан необходимый стаж для назначения досрочной пенсии на момент обращения, исковые требования о назначении досрочной страховой пенсии с момента обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Истцом, ходатайство о взыскании уплаченной при подаче иска государственной пошлины, не заявлялось.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части незачёта в специальный стаж периодов работы, обязании зачесть в специальный стаж периоды работы и назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в части отказа зачесть в специальный стаж период работы газоэлектросварщиком в о/совхозе Краснокоротковский с 21.07.1979 года по 14.04.1980 года, службы в Вооруженных Силах СССР с 15.04.1980 года по 24.04.1982 года, периоды работы газоэлектросварщиком в о/совхозе Краснокоротковский с 01.06.1982 года по 31.12.1983 года, с 01.01.1984 года по 21.02.1984 года и в части отказа ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоаннинском районе Волгоградской области зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы газоэлектросварщиком в о/совхозе Краснокоротковский с 21.07.1979 года по 14.04.1980 года, службы в Вооруженных Силах СССР с 15.04.1980 года по 24.04.1982 года, периоды работы газоэлектросварщиком в о/совхозе Краснокоротковский с 01.06.1982 года по 31.12.1983 года, с 01.01.1984 года по 21.02.1984 года, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30.01.2017 года.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 в части понуждения ответчика к включению в стаж работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы строителем о/совхоза Краснокоротковского с 08.10.1986 года по 25.10.1986 года – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2017 года.

Судья И.Н. Савченко