Решение № 2-961/2024 2-961/2024~М-3395/2023 М-3395/2023 от 3 июня 2024 г. по делу № 2-961/2024

УИД 62RS0004-01-2023-004387-32

Производство № 2-961/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 4 июня 2024 г.

Советский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Важина Я.Н.,

при секретаре Вавиловой Л.Г.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации города Рязани к ФИО2 об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Рязани обратилась в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка, мотивируя заявленные требования тем, что в Советском районном суде г. Рязани рассматривается гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Рязани о внесении изменений в характеристики площади земельного участка, об установлении границ земельного участка, внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о координатах точек характерных границ ранее учтенного земельного участка, о признании результатов межевания недействительными. В рамках данного дела стали известны факты самовольного размещения на муниципальной земле напротив дома 31 по адресу: <...>, рядом с земельными участками с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...>, с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...>, с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...>, двух строений: кирпичного и деревянного, обшитого металлом, сараев, принадлежащих ФИО2 Ранее решением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. по делу № по иску ФИО3 к ФИО4 о сносе самовольно возведенной постройки удовлетворены требования ФИО3, на ФИО4 возложена обязанность устранить препятствия в пользовании истцом земельным участком с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...>, и находящимся на нем имуществом, путем демонтажа самовольного строения - гаража, размещенного по границе земельного участка с кадастровым номером <...> на государственной земле неразграниченного пользования по адресу: <...>, напротив дома 32. Вышеуказанные самовольно размещенные ФИО2 постройки находятся в одном ряду с гаражом, принадлежащим ФИО4 дд.мм.гггг. начальником сектора контроля за землепользованием отдела формирования земельных участков управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани был произведен осмотр земельного участка напротив домов №№ по адресу: <...><...>, в ходе которого был выявлен факт самовольного захвата земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

На основании вышеизложенного просит суд обязать ФИО2 в тридцатидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный напротив домов 31, 32 по адресу: <...>, прилегающий к земельным участкам с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...>, и с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...>, путем демонтажа двух строений: кирпичного и деревянного, обшитого металлом, сараев.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Не оспаривая факт возведения спорных строений ею и ее отцом в отсутствие соответствующих разрешений, использование данных строений в личных целях, полагала, что земельный участок под ними находится в ее собственности на основании договора дарения.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п. 13 ст. 1 ГрК РФ, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

На основании п. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Как указано в п. 24 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Из разъяснений, изложенных в п. 46 того же Постановления, следует, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

На основании ч. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Как закреплено в ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В силу ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 38 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В судебном заседании установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что на земельном участке ориентировочной площадью 181 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, расположенном напротив домов 31, 32 по адресу: <...>, прилегающем к земельным участкам с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...>, и с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...>, размещены кирпичное и деревянное, обшитое металлом, строения (гараж, сарай).

Указанные объекты размещены на данном земельном участке неразграниченного пользования ответчиком ФИО2 в личных целях без получения соответствующих разрешений.

Как пояснила в судебном заседании ФИО2, их возведение было произведено в 2000 г.

Сведения о постановке на государственный кадастровый учет указанных объектов и земельного участка, на котором они расположены, на Публичной кадастровой карте отсутствуют, что отражено в акте осмотра, составленном начальником сектора контроля за землепользованием отдела формирования земельных участков управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани от дд.мм.гггг., к которому приложены схема размещения гаражей и фототаблица.

Аналогичные сведения усматриваются из акта осмотра от дд.мм.гггг., согласно которому, проведено определение местоположения характерных точек границ сооружений напротив домов 31, 32 в 7 районе и выявлено, что 3 сооружения (из сайдинга, кирпичное и обшитое металлическими листами зеленого цвета) расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, прилегающем к земельным участкам с кадастровыми номерами <...> и <...>. По одной линии с сооружениями установлены ворота, со стороны дома № – деревянное ограждение. Со стороны домов №№ по адресу: <...>, в двух сооружениях имеются ворота, в одном – металлическая дверь. К данному акту также приложены чертеж, фототаблица и свидетельство о поверке средства измерения.

Из сообщения Управления земельно-строительного контроля администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. следует и ответчиком не оспаривалось, что ФИО2 самовольно заняла земельный участок ориентировочной площадью 280 кв.м под размещение сарая и капитального гаража, за что была привлечена к административной ответственности, установлен срок для устранения нарушения.

Решением Советского районного суда г. Рязани от 27 октября 2020 г. по делу № 2-695/2020 по иску ФИО3 к ФИО4 о сносе самовольно возведенной постройки удовлетворены требования ФИО3, на ФИО4 возложена обязанность устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...>, и находящимся на нем имуществом, путем демонтажа самовольного строения - гаража, размещенного по границе земельного участка с кадастровым номером <...> на государственной земле неразграниченного пользования по адресу: <...>, напротив дома 32. При этом вышеуказанные самовольно размещенные ФИО2 постройки находятся в одном ряду с гаражом, принадлежащим ФИО4, что усматривается из представленных суду доказательств и не оспаривалось ответчиком.

Каких-либо правоустанавливающих документов на спорные объекты или земельный участок под ними ответчиком в ходе производства по делу представлено не было, в установленном порядке данные строения не зарегистрированы, их проектная документация отсутствует.

Ранее ФИО2 обращалась в суд с исковым заявлением к администрации г. Рязани о внесении изменений в характеристики площади земельного участка, об установлении границ земельного участка, внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о координатах точек характерных границ ранее учтенного земельного участка, о признании результатов межевания недействительными, однако определением Советского районного суда г. Рязани от дд.мм.гггг. исковое заявление было оставлено без рассмотрения в связи со вторичной неявкой истца по вызову суда.

Помимо этого, ФИО2 обращалась к ответчику с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, <...>, и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Решением Управления земельных ресурсов и имущественных отношений администрации г. Рязани от дд.мм.гггг. ФИО2 отказано в удовлетворении данного заявления. При этом в данном решении указано на нахождение на заявленном к перераспределению земельном участке нежилого строения – кирпичного гаража, право собственности на которое в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано, правоустанавливающие документы заявителем не представлены.

Каких-либо действий по легализации спорных строений ФИО2 не предпринималось, что не оспаривалось ею в ходе рассмотрения дела.

Доводы ФИО2 о нахождении земельного участка, на котором расположены спорные строения, в ее собственности на основании договора дарения жилого дома от дд.мм.гггг. судом отвергаются, поскольку ответчиком не представлено доказательств как регистрации ею права собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке, так и наличие у ФИО5 права собственности на данный земельный участок на момент заключения договора дарения. Не усматривается таких сведений и из технических паспортов на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, <...>.

Таким образом, поскольку правоустанавливающих документов о предоставлении ФИО2 земельного участка не имеется, а спорные объекты возведены в отсутствие соответствующего права, без получения разрешения на строительство, действия ответчика по занятию земельного участка неразграниченного пользования путем возведения спорных строений были произведены в нарушение п. 2 ст. 51 ГрК РФ, в силу чего заявленные исковые требования администрации г. Рязани об освобождении земельного участка путем демонтажа строений подлежат удовлетворению

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос об установлении срока для совершения ответчиком действий по освобождению земельного участка путем демонтажа строений, суд с учетом конкретных обстоятельств дела и требований разумности считает возможным установить срок совершения указанных действий – 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Рязани (ИНН <***>) к ФИО2 (<...>) об освобождении земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный напротив домов 31, 32 по адресу: <...>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...> и земельному участку с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, <...>, путем демонтажа двух строений - кирпичного и деревянного, обшитого металлом, сараев в течение 30 (тридцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 июня 2024 г.

Судья-подпись Я.Н. Важин