Решение № 2А-1087/2026 2А-1087/2026~М-665/2026 М-665/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-1087/2026

№ 2а-1087/2026

03RS0044-01-2026-000983-44


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Иглино, РБ 16 апреля 2026 года

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующий судья Степанов Е.Н., при секретаре Нагаевой О.Г.,

с участием представителя административного истца – ФИО5 А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 Т.А. к администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан

о признании незаконным решений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адресов земельным участкам, об обязании присвоить адреса земельным участкам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации сельского поселения <адрес> сельский совет МР <адрес> РБ о признании незаконным решений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении адресов земельным участкам. В обоснование заявленных требований указано, что является собственником ряда объектов недвижимости, а именно земельных участков в <адрес> РБ вблизи <адрес>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ посредством заполнения форм на портале «Госслуг» обратилась с заявлениями о присвоении адресов следующим земельным участкам, с кадастровыми номерами: №;Однако административный ответчик отказал в присвоении адресов указанным земельным участкам, выраженного в решениях от ДД.ММ.ГГГГ «об отказе в приеме документов», в ввиду непредставления выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Согласно доводам административного искового заявления, соответствующие выписки из ЕГРН административный ответчик должен был запросить самостоятельно, при этом в обязательном порядке присвоить адреса земельным участкам, поскольку по виду разрешенного использования предназначены под малоэтажное жилищное строительство. На основании изложенного истец просит признать незаконным отказ Администрации сельского поселения <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адресов (нумерации) указанным земел

На основании изложенного истец просит признать незаконным отказ Администрации сельского поселения ФИО8 сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении адресов (нумерации) указанным земельным участкам и возложить обязанность присвоить адреса (нумерацию) земельным участкам.

Представитель административного истца ФИО9 А.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, при этом уточнил требования в части даты оспариваемых решений фактически принятых ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ввиду идентичности номеров указанных в водной и описательной части решений допущена техническая описка с указанием даты ДД.ММ.ГГГГ, являющейся датой регистрации административным ответчиком соответствующих заявлений.

Суд полагает возможным принять указанное уточнение без отложения судебного разбирательства, поскольку по своему содержанию не изменяет предмета или основания иска, одновременно учитывая присвоение оспариваемым решениям уникального идентификационного номера.

Административный истец ФИО10 Т.А. на судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, оснований для её обязательного участия при рассмотрении дела не имеется.

Представитель административного ответчика - администрации СП <адрес> сельсовет МР <адрес> РБ на судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил. Согласно представленному ходатайству Глава сельского поселения просил об отложении рассмотрения дела ввиду необходимости уточнения сведений о принадлежности земельных участков к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Суд не усматривает оснований для отложения рассмотрения дела, поскольку неявка представителя административного ответчика, а также существо заявленного ходатайства о намерении истребования дополнительных доказательств по делу, не препятствуют рассмотрению заявленных административных требований по существу и не могут быть признаны судом уважительными.

Обсудив доводы административного искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ФИО11 Т.А. является собственником ряда земельных участков в <адрес> РБ вблизи <адрес>, в соответствии с кадастровыми номерами, приведенными в административном иске. ДД.ММ.ГГГГ истец посредством заполнения форм на портале «Госслуг» обратилась с заявлениями в администрацию СП <адрес> сельсовет МР <адрес> о присвоении адресов (нумерации) земельным участкам, на которые ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> сельсовета представлены решения об отказе в приеме документов, ввиду отсутствия выписки из ЕГРН либо иного правоустанавливающего документа, в связи с чем отсутствуют сведения подтверждающие право заявителя на данный объект недвижимости и позволяющие идентифицировать объект адресации в соответствии с требованиями законодательства. Принятые решения основаны на «Правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оспариваемые решения администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеют идентификационные номера №

Согласно положениям п. 21 ч. 1 ст. 14, п. 27 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа относятся присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе, наименование элемента улично-дорожной сети и (или) наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Объект адресации - объект капитального строительства, земельный участок или другой объект, предусмотренный установленным Правительством Российской Федерации перечнем объектов адресации.

Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1221 от 19 ноября 2014 года (далее - Правила). При этом пп. «в» п. 5 Правил определено, что земельный участок является объектом адресации (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства).

Согласно пп. 1 п. 19 Правил при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса; провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости); принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены данными Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

В соответствии с п. 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 названных Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 данных Правил.

В силу п. 41 Правил решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения п. 40 Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

По смыслу закона, орган местного самоуправления при рассмотрении соответствующего заявления обладает полномочиями на принятие решения о присвоении объекту адресации адреса или об отказе в присвоении объекту адресации адреса, однако принятие иного решения поименованного как "отказ в приеме документов" действующим законодательством не предусмотрено. В результате принятия произвольного решения об отказе в приеме документов от заявителя административный ответчик фактически отказался от его рассмотрения и разрешения в порядке, предусмотренном Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением прав и законных интересов истца.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемые решения администрации сельского поселения <адрес> сельский совет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов ФИО13 Т.А., обратившейся в уполномоченный орган в целях присвоения адресов земельным участкам являются незаконными. В целях устранения допущенного нарушения прав заявителя уполномоченный орган обязан повторно рассмотреть указанные заявления.

Вопреки заявленным требованиям суд не усматривает правовых оснований для возложения на администрацию сельского поселения <адрес> сельский совет МР <адрес> РБ обязанности присвоить адреса земельным участкам, поскольку указанными полномочиями наделен исключительно орган местного самоуправления, в порядке и при условиях предусмотренным действующим законодательством. Рассмотрение административного искового заявления в соответствии со ст. 218 КАС РФ не может подменять деятельность органов исполнительной власти.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО14 Т.А. удовлетворить частично.

Признать незаконными решения администрации сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за №№, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>

Обязать администрацию сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявления ФИО16 Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении муниципальной услуги - присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО17 Т.А. в части возложении на администрацию сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес><адрес> обязанности присвоить адреса земельным участкам – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан, в порядке гл. 34 КАС РФ.

Судья подпись Е.Н. Степанов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 апреля 2026 года.