Решение № 2-733/2021 2-733/2021~М-90/2021 М-90/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-733/2021

Дело № 2-733/2021

УИД: 33RS0002-01-2021-000167-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 марта 2021 года

Октябрьский районный суд <...> в составе:

председательствующего судьи Игнатовича М.С.,

при секретаре Абрамкове А.О.,

с участием

истца ФИО1 и его представителя ФИО2

представителя У. Р. по Владимирской области ФИО3,

представителя ВЮИ ФСИН Р., ФСИН Р. Р. Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <...> гражданское дело по иску ФИО1 к ФСИН Р., УФСИН Р. по Владимирской области, ФКУ «ФИО4» о признании права на получение ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения с даты подачи рапорта, обязании поставить на учёт для получения ЕСВ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к ФСИН Р., УФСИН Р. по Владимирской области, ФКУ «ФИО4», в котором просит признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения (далее ЕСВ) с даты подачи рапорта – ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФСИН Р. поставить на учет на получение ЕСВ составом семьи 1 человек с даты регистрации рапорта – с ДД.ММ.ГГГГ, с внесением соответствующих изменений в документы.

В обоснование заявленных требований указал, что является пенсионером ФСИН Р., уволен из органов уголовно-исполнительной системы по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ. На момент увольнения выслуга 18 лет 01 месяц 13 дней. Службу проходил в ВЮИ ФСИН Р..

ФИО1 жильем до настоящего времени не обеспечен, в собственности недвижимого имущества не имеет, временно зарегистрирован по адресу: <...>.

В период прохождения службы истцом ДД.ММ.ГГГГ подан рапорт и сданы все необходимые документы о постановке на учет для получения ЕСВ. Подкомиссией У. Р. по Владимирской области в адрес ФИО5 направлены документы его и ряда других сотрудников для получения ЕСВ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено обращение по вопросу рассмотрения его документов, письмом от ДД.ММ.ГГГГ направлен ответ об увеличении сроков рассмотрения документов.

Только в ноябре 2020 года ФИО1 получил выписку из протокола ### от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Комиссия Ф. Р. отказала истцу в принятии его на учет ввиду отсутствия необходимых документов.

Указывает, что все необходимые документы были представлены, брак с супругой (при подсчете жилой площади) на момент рассмотрения вопроса, был расторгнут, жилья в <...> истец не имел.

Истец полагает, что вправе претендовать на получение ЕСВ, представил все необходимые для этого документы.

В качестве правового обоснования указывает нормы Федерального закона № 283-ФЗ, постановления Правительства РФ ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его представитель в суде требования поддержали.

Представитель Ф. Р., ВЮИ ФСИН Р. в суде иск не признавал, указав, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился для получения ЕСВ по месту службы, пакет документов на ФИО1 направлен в ФСИН Р. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол ###) в удовлетворении заявления отказано ввиду отсутствия справки БТИ по <...>, не подтверждена временная регистрация по адресу: <...>, документы, подтверждающие наличие (отсутствие) собственности на недвижимое имущество ФИО7 пояснил, что ранее во Фрунзенском районном суде <...> рассматривался аналогичный иск. Полагал пропущенным срок давности по требованиям.

Представитель У. Р. в судебном заседании требования не признал, просил в иске отказать, указав, что Управление не является надлежащим ответчиком по делу.

Остальные участники процесса в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее- сотрудники), регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ### (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

На основании части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ и пункта 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы.

Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ приказом ВЮИ ФСИН Р. ###-лс ФИО1 уволен из органов уголовно-исполнительной системы по п. 4 части 2 ст. 84 ФЗ-197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

На момент увольнения занимал должность коменданта зданий квартирно-эксплуатационного отделения отдела тылового обеспечения. В дело представлен послужной список.

Истец временно зарегистрирован по адресу: <...> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Ранее до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <...> (сведений о собственнике квартиры не имеется), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <...>Е.

Правоустанавливающих документов на названные выше помещения в учетном и настоящем деле не имеется.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ недвижимого имущества за истцом не зарегистрировано. Аналогичная выписка от ДД.ММ.ГГГГ представлена в материалы дела.

Брак с ФИО7 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея необходимый стаж службы, обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания К. ВЮИ ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ постановлено направить документы на получение ЕСВ в Комиссию Ф. Р..

ДД.ММ.ГГГГ документы истца направлены в ФКУ ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ВЮИ ФСИН Р., Комиссии Ф. Р. по вопросу получения информации по его документам.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о рассмотрении его вопроса на ближайшем заседании.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии Ф. Р. по рассмотрению вопросов предоставления сотрудниках ЕСВ ### от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с отсутствием обязательных документов.

Пунктом 5 Правил (в редакции на момент обращения с заявлением) установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в К. по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - К.) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных учреждениях по очной форме обучения детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

Предъявляя настоящие требования в суд, ФИО1, по сути, выражает несогласие с принятым Комиссией Ф. Р. решением об отказе в постановке на учет для получения ЕСВ от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, справка БУ <...> «МР БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ представлена в материалы настоящего дела, и не изучалась Комиссией Ф. при вынесении решения. Как указано в решении К., не представлены документы по адресу временной регистрации истца, документы, подтверждающие право собственности супруги на жилое помещение. При этом требование о признании незаконным решения К. от ДД.ММ.ГГГГ в настоящем деле не заявлено.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По мнению суда, право истца в данном случае не нарушено, он вправе обратиться с заявлением о принятии его на учет для получения ЕСВ, приложив необходимые документы. Суд не вправе принимать на себя функции и полномочия К..

Кроме того, заслуживают внимания доводы ответчика о том, что о принятом решении Комиссии Ф. Р. истцу было известно ранее ноября 2020 года. ФИО1 имел реальную возможность своевременно получить сведения относительно разрешения его вопроса ранее ноября 2020 года (когда им получена выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ).

Из дела следует, что в 2015 году ФИО1 обращался во Фрунзенский районный суд <...> с иском о постановке на учет для получения ЕСВ, однако определением суда от ДД.ММ.ГГГГ иск оставлен без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, суд полагает в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ФСИН Р., УФСИН Р. по Владимирской области, ФКУ «ФИО4» о признании права на получение ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения с даты подачи рапорта, обязании поставить на учёт для получения ЕСВ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.С.Игнатович

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.С.Игнатович