Решение № 2-5269/2023 2-673/2024 2-673/2024(2-5269/2023;)~М-5453/2023 М-5453/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-5269/2023

№ 2-673/2024

УИД61RS0003-01-2023-006469-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре Наконечной А.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии, указав на то, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

25.08.2022г. ФИО3 обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии.

В соответствии с представленными документами в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 лет 7 месяцев 13 дней период работы маляром в ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что недостаточно специального и страхового стажа.

В специальный стаж не зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (0-9-1), с ДД.ММ.ГГГГ2011г. по ДД.ММ.ГГГГ. (0-8-10), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1-6-12), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4-11-24) работа мотористом смесителя и мешалки в шиферном цехе ТОВ «Краматорский шифер» последний период не описан в отказных периодах и не принят в специальный стаж.

В качестве основания для отказа зачёта указанных периодов ответчик ссылается на то, что «моторист» не предусмотрен списками должностей.

Также, по мнению истца, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-7-24) работа маляром на ПАО «КЗ Ростсельмаш» подлежит зачёту в специальный и страховой стаж, так как подтверждён сведениями ИЛС ФИО3, в которых спорный период указан с проставлением кода льготы и справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной работодателем.

Согласно доводам истца в страховой стаж не приняты периоды: с ДД.ММ.ГГГГ.1990г. - (3-10-28) период обучения в Краматорском машиностроительном техникуме, с ДД.ММ.ГГГГ.1992г. - (1-8-18) работа техником-технологом на Новокраматорском машиностроительном заводе, с 14.10.1992г. по 06.04.2004г. - (11-5-22) работа мотористом мешалки на Цементно - шиферном комбинате <адрес>, с 23.12.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ.2011г. по ДД.ММ.ГГГГ2011г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получение пособия в центре занятости <адрес>.

В учёте этих периодов отказано в связи с тем, что, по мнению органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, плохо читается печать в записи на увольнение, что не соответствует действительности.

По мнению истца, решение от 02.09.2022г. № вынесено с нарушением требований действующего законодательства, в связи с чем, истец, с учетом уточнения первоначально заявленных требований, просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости № от 02.09.2021г.; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ о «Страховых пенсиях» периоды работы: с 10.03.2010г. по 10.12.2010г. (0-9-1), с 23.03.2011г. по 02.12.2011г. (0-8-10), с 06.06.2012г. по 17.12.2013г. (1-6-12), с 14.10.1992г. по 08.01.1997г. (4-11-24) работа мотористом смесителя и мешалки в шиферном цехе ТОВ «Краматорский шифер», с 01.01.2022г. по 24.08.2022г. (0-7-24) работа в маляром в ПАО «КЗ Ростсельмаш»; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 01.10.1990г. по 19.06.1992г. (1-8-18) работа техником-технологом на Новокраматорском машиностроительном заводе, с 14.10.1992г. по 06.04.2004г. (11-5-22) работа мотористом мешалки на Цементно - шиферном комбинате <адрес>, с 01.01.2022г. по 24.08.2022г. (0-7-24) работа маляром в ПАО «КЗ Ростсельмаш», с 23.12.2008г. по 17.12.2009г., с 20.01.2011г. по 22.03.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ. по 05.06.2012г., с 21.02.2014г. по 27.05.2014г. получение пособия в центре занятости <адрес>; обязать ответчика назначить ФИО3 пенсию в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ о «Страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика на основании ст. 4 ФЗ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" произвести перерасчёт размера пенсии истца с 01.03.2023г.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие. В связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебное заседание явилась, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Ссылаясь на отзыв на исковое заявление и дополнение к отзыву на исковое заявление представитель ответчика полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях") (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости - утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (21804000 4. Асбестоцементное, асбестосилитовое производство и производство асбокартона), правом на досрочное назначение пенсии пользуются Мотористы смесителей и мешалок (№-14741), а также 2180400а Рабочие.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, согласно ранее действовавшим Правилам, утверждёнными Постановлением Правительства РФ N 555 от ДД.ММ.ГГГГ (пункты 4, 6) - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Данными Правила установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Обращаясь с требование об обязании ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ о «Страховых пенсиях» периоды работы: с 10.03.2010г. по 10.12.2010г. (0-9-1), с 23.03.2011г. по 02.12.2011г. (0-8-10), с 06.06.2012г. по 17.12.2013г. (1-6-12), с 14.10.1992г. по 08.01.1997г. (4-11-24) истец указывает на то, что в спорные периоды работала мотористом смесителя и мешалки в шиферном цехе ТОВ «Краматорский шифер».

Спорный период подтвержден истцом копией трудовой книжки.

Именно в указанные периоды истцом выполнялись работы в Асбестоцементном, асбестосилитовом производстве и производстве асбокартона.

Таким образом, в испрашиваемые периоды истец работа на должностях, отнесенным к спискам, дающих право льготного исчисления страхового стажа.

Как отмечено ранее, в соответствии с пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из копии трудовой книжки истца, последняя с 2015 года работает в ООО «КЗ «Ростсельмаш» маляром, с 2020 года маляром 4 разряда.

Период работы с 01.01.2022г. по 24.08.2022г. (0-7-24) работа маляром, позиция 23200000-13450, на ООО «КЗ Ростсельмаш» подтвержден сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица; справкой ООО «КЗ Ростсельмаш», подтвердившей характер, выполняемых работ, с постоянной занятостью полный рабочий день.

При этом, позиция 23200000-13450 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Суммы выплат, суммы начисленных страховых взносов за спорный период отражены в сведениях ИЛС.

Установив данные обстоятельства, принимая во внимание подтверждение работодателем занятости истца в ООО «КЗ Ростсельмаш» суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу части 3 статьи 2 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно статье 1 Соглашения Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В силу статьи 5 Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В число этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, входит возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, предусматривалось, что при применении настоящего Федерального закона уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 ФЗ N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015, утратившие силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 5 Правил N 1015 Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, в свою очередь утратившие силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 ФЗN 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях").

Необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае Украина) и которые включаются в страховой стаж, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ включались в периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки истца - истец в период с 01.10.1990г. по 19.06.1992г. - (1-8-18) работала техником-технологом на Новокраматорском машиностроительном заводе, с 14.10.1992г. по 06.04.2004г. - (11-5-22) работала мотористом мешалки на Цементно - шиферном комбинате, оператором, уборщиком бытовых помещений Цементно-шиферном комбинате <адрес>, с 01.01.2022г. по 24.08.2022г. (0-7-24) работа в маляром в ПАО «КЗ Ростсельмаш», с 23.12.2008г. по 17.12.2009г., с 20.01.2011г. по 22.03.2011г., с ДД.ММ.ГГГГ. по 05.06.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ. по 27.05.2014г. получение пособия в центре занятости <адрес>.

Спорные периоды, а также непосредственно периоды трудоустройства, не опровергнуты.

Из записей в трудовой книжке усматривается, что в спорные периоды ФИО3 являлась получателем пособия по безработице в Краматорском центре занятости населения.

Согласно статье 12 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат учету при исчислении страхового стажа в целях определения пенсионных прав истца.

При этом суд, принимая во внимание ФЗ №175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", исходит из того, что каждое государство отвечает только за тот страховой (трудовой) стаж, который был приобретён на его территории и пенсионное обеспечение граждан государств – участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключёнными соглашениями либо (в отсутствие заключённых соглашений) в соответствии с национальным законодательством.

С ДД.ММ.ГГГГ действуют пятисторонние соглашения в рамках ЕАЭС, под которые попадают граждане Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России.

Какие-либо соглашения с Украиной, в том числе двустороннее, в настоящее время отсутствуют.

Однако, по мнению суда, отсутствие договорных отношений не может нарушать права ФИО3

В связи с чем, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований в данной части.

С 01.03.2023г. вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" (далее ФЗ N 17-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>.

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории <адрес> или <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу статьи 5 приведенного закона, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Согласно части 1 статьи 8 приведенного закона в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или Украины до ДД.ММ.ГГГГ, и размер заработка за периоды работы, имевшие место на соответствующей территории до ДД.ММ.ГГГГ, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе в случае невозможности проведения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, проверки обоснованности выдачи документов, представленных для подтверждения таких периодов и размера заработка, достоверности содержащихся в них сведений, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения межведомственной комиссии по заявлению гражданина, поданному в межведомственную комиссию или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, для последующего направления в межведомственную комиссию. Характер работы межведомственной комиссией не подтверждается.

В силу части 2 статьи 8 ФЗ N 17-ФЗ, межведомственная комиссия создается на основании решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> или <адрес> в каждом из указанных субъектов Российской Федерации и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно позиции Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-29685/2023 из положений приведенного федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Таким образом, при разрешении права на пенсионное обеспечение, суду следует установить юридически значимые обстоятельства: откуда конкретно и в какой период времени истец переехала в Российскую Федерацию, с целью определения возможности применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона N 17-ФЗ.

В исковом заявлении истец просит обязать ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж периоды получения пособия в центре занятости <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ..

Как отмечено ранее, положения приведенного Федерального закона N 17-ФЗ регулируют пенсионное обеспечение граждан постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг.

ФИО3 в спорный период проживала в Донецкой Народной Республике, <адрес>.

Таким образом истцом подтверждено требование о возможности применения к спорным правоотношениям положений Федерального закона N 17-ФЗ.

Согласно статье 4 ФЗ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>", размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии, документов, представленных с заявлением, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии. При этом в случае обращения за перерасчетом размера пенсии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера пенсии осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание положения ФЗ N 17-ФЗ, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о производстве перерасчёта размера пенсии с 01.03.2023г.

Относительно доводов ответчика о полной занятости истца суд также отмечает, что трудовая книжка истца, которая предоставлялась в пенсионный орган при обращении, заполнена надлежащим образом и содержит необходимые сведения, определяющие право истца на пенсию на льготных условиях и подтверждающие её занятость полный рабочий день в спорные периоды работы, также судом исследованы справки о периоде работы для начисления пенсии, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета.

Кроме того суд исходит из того, что отсутствие возможности истца подтвердить в полном объеме, как льготный стаж работы, так и полную занятость первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, что не должно влиять на право работника оформить пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО3 ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ОПФР по <адрес> от 02.09.2022г. №.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) включить в специальный стаж ФИО3 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № 39, паспорт №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 10.03.2010г. по 10.12.2010г. (0-9-1), с 23.03.2011г. по 02.12.2011г. (0-8-10), с 06.06.2012г. по 17.12.2013г. (1-6-12), с 14.10.1992г. по 08.01.1997г. (4-11-24) мотористом смесителя и мешалки в шиферном цехе ТОВ «Краматорский шифер», с 01.01.2022г. по 24.08.2022г. (0-7-24) маляром в ПАО «КЗ Ростсельмаш».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) зачесть в страховой стаж ФИО3 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № 39, паспорт №) период работы с 01.10.1990г. по 19.06.1992г. (1-8-18) техником-технологом на Новокраматорском машиностроительном заводе, с 14.10.1992г. по 06.04.2004г. (11-5-22) мотористом мешалки на Цементно - шиферном комбинате <адрес>, с 01.01.2022г. по 24.08.2022г. (0-7-24) маляром в ПАО «КЗ Ростсельмаш», с 23.12.2008г. по 17.12.2009г., с 20.01.2011г. по 22.03.2011г., с 13.12.2011г. по 05.06.2012г., с 21.02.2014г. по 27.05.2014г. получение пособия в центре занятости <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) назначить ФИО3 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № 39, паспорт №) досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) произвести перерасчёт размера пенсии ФИО3 ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, паспорт №) в порядке ФЗ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" с 01.03.2023г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.01.2024 года.