Решение № 02А-0027/2025 02А-0027/2025(02А-0716/2024)~МА-0857/2024 02А-0716/2024 МА-0857/2024 от 9 апреля 2025 г. по делу № 02А-0027/2025

УИД 77RS0006-02-2024-012871-61


Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи хххх., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-27/2025 по административному исковому заявлению ххх к ххх, ххх, ххх по признании незаконными действий (бездействия) и признании верным уплаченного утилизационного сбора,

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что ххх года купил транспортное средство марка автомобиля ххх, идентификационный номер VIN-код, цвет белый, 2022 года выпуска, получил свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), а также электронный паспорт транспортного средства (ЭПТС). Далее, для завершения оформления ЭПТС, оплатил утилизационный сбор в размере сумма, при этом, расчёт был произведён по требованиям законодательства до ххх года. Административный истец подал заявление в Прикубанский таможенный адрес таможни, однако ему поступил ответ от ххх4 года № 56.1-03/0932, который не основан на законе, а потому подлежит отмене. Заявитель обращался с жалобами для отмены указанного решения Прикубанского таможенного адрес таможни, однако решение не было отменено. Ответы на жалобы фио поступили из Краснодарской таможни от ххх, из Южного таможенного управления от хх года, из ФТС России – от ххх года. С данными ответами заявитель не согласен, полагая их незаконными. Так, заявитель указывает, что спорный автомобиль был приобретен у компании ххх», в свою очередь, указанной компанией он был куплен ххх года на аукционе КОПАРТ в США в поврежденном состоянии, за сумма, общая цена автомобиля составила сумма с учетом оформления. хх года указанный автомобиль снят с учета в адрес, хх года автомобиль пересек границу РФ. Заявитель полагает, что размер утилизационного сбора должен быть рассчитан на дату пересечения границы РФ. Размер утилизационного сбора был рассчитан истцом самостоятельно, после чего ххх года он обратился с заявлением в Прикубанский таможенный адрес таможни, однако ему поступил ответ от ххх года № 56.1-03/0932, в котором причинами отказа в списании утилизационного сбора послужило то, что якобы невозможно провести проверку правильности исчисления утилизационного сбора, в связи с отсутствием сведений о модели транспортного средства в перечне транспортных средств, формируемом Министерством промышленности и торговли; кроме того, в данном ответе заявителю указано на необходимость обращения в Минпромторг для внесения информации о стоимости и модели ТС. Отказом в списании утилизационного сбора, ответчики нарушают права истца.

В связи с изложенным, фио просит суд признать незаконными и отменить ответы на жалобы фио:

от ФТС России от ххх года,

от Южного таможенного управления от хх года,

от Краснодарской таможни от ххх года,

решение об отказе в списании утилизационного сбора Прикубанского таможенного адрес таможни от ххх года № 56.1-03/0932;

признать верным уплаченный размер утилизационного сбора в размере сумма, рассчитанный до ххх года,

признать обязанность административного истца по уплате утилизационного сбора исполненной,

обязать Прикубанский таможенный адрес таможни списать утилизационный сбор в размере сумма, освободить заявителя от уплаты пени за несвоевременное списание утилизационного сбора.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, обеспечил явку представителя, который настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ФТС России, одновременно являющийся представителем Прикубанского таможенного адрес таможни, и Южного таможенного управления в судебное заседание явился, просил в иске отказать по доводам представленных в материалы дела письменных возражений всех ответчиков.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что административный истец подал заявление в Прикубанский таможенный адрес таможни о списании утилизационного сбора в отношении транспортного средства марка автомобиля ххх, идентификационный номер VIN-код, цвет белый, 2022 года выпуска.

При проверке правильности исчисления суммы утилизационного сбора, должностными лицами Прикубанского таможенного адрес таможни проведена проверка наличия марки и модели ТС в Перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли.

Было установлено, что автомобиль марка автомобиля хх, идентификационный номер VIN-код, цвет белый, 2022 года выпуска, в указанном перечне отсутствует.

Прикубанский таможенный адрес таможни направил заявителю ответ от хх года № 56.1-03/0932, в котором причинами отказа в списании утилизационного сбора послужила невозможность проведения проверки правильности исчисления утилизационного сбора, в связи с отсутствием сведений о модели транспортного средства в перечне транспортных средств, формируемом Министерством промышленности и торговли; кроме того, в данном ответе заявителю указано на необходимость обращения в Минпромторг для внесения информации о стоимости и модели ТС.

При обращении в суд и в процессе, рассмотрения дела, фиоВ указал, что спорный автомобиль был приобретен у компании хх», в свою очередь, указанной компанией он был куплен ххх года на аукционе КОПАРТ в США в поврежденном состоянии, за сумма, общая цена автомобиля составила сумма с учетом оформления. хх года указанный автомобиль снят с учета в адрес, ххх года автомобиль пересек границу РФ. Заявитель полагает, что размер утилизационного сбора должен быть рассчитан на дату пересечения границы РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ТК ЕАЭС в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, их нахождения и использования на таможенной адрес или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную адрес, их убытием с таможенной адрес, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля.

В силу подпункта 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товар - это, в том числе любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимают товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС товаров для личного пользования регулируется главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах-членах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1. Федерального закона от 24.06.1998"Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 статьи 24.1. уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе, для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Взимание утилизационного сбора при ввозе транспортных средств в Российскую Федерацию регламентировано постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 1291 (далее - Постановление N 1291) "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Постановлением N 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Правила).

Взимание утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба в силу пунктов 3, 5, 6 Правил. Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно и в соответствии с Перечнем. Уплата утилизационного сбора осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

Согласно пункту 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Сумма утилизационного сбора, подлежащая уплате в отношении колесного транспортного средства, помещенного под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления и выпущенного таможенными органами на адрес экономического союза по ставкам ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза (УС), исчисляется по формуле (абзац 3 пункта 5 Правил):

УС = УСед + Ктп + Кндс + Ка, где:

УСед - сумма утилизационного сбора, рассчитанная в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением N 1291;

Ктп - сумма, равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал, и таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора, или равная разнице между таможенной пошлиной, рассчитанной исходя из объема двигателя, указанного в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной таможенной пошлиной, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора (в случае уплаты таможенной пошлины по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Отрицательное значение Ктп признается равным нулю;

Кндс - сумма, равная разнице между налогом на добавленную стоимость, рассчитанным исходя из нижней границы средней стоимости, указанной в перечне автомобилей, формируемом Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании информации о марке, модели и средней стоимости автомобилей, представленной Федеральной таможенной службой, и публикуемом на официальном сайте Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не реже 1 раза в квартал, и уплаченным налогом на добавленную стоимость, указанным в декларации на товар, рассчитанным в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Кндс признается равным нулю;

Ка - сумма, равная разнице между суммой акциза, рассчитанного исходя из мощности двигателя, указанной в одобрении типа транспортного средства (одобрении типа шасси) или свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства, и уплаченной суммой акциза, указанной в декларации на товар, рассчитанной в рублях по курсу Центрального банка Российской Федерации на дату подачи расчета утилизационного сбора. Отрицательное значение Ка признается равным нулю.

Для целей исчисления суммы утилизационного сбора (УСед) применяются базовая ставка и коэффициент расчета размера утилизационного сбора, установленные Перечнем, действующие, в том числе, на день подачи в таможенный орган расчета суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, указанного в пункте 11 настоящих Правил, в случае если колесное транспортное средство (шасси) и (или) прицеп к нему не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию (пункт 11 (2) Правил).

Таким образом, вышеуказанная формула применяется при исчислении и уплате утилизационного сбора в отношении транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, ввозимых с территорий государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), декларирование которых осуществлено с использованием декларации на товары.

В соответствии с пунктами 11, 11(2) Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик или его уполномоченный представитель представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему в связи с его ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему не осуществляется), документы, установленные пунктом 11, 11(4) - 11(6) Правил.

Согласно пункту 12(2) Правил, по результатам проведенных проверок в соответствии с пунктами 12 и 12(1) настоящих Правил таможенный орган осуществляет:

учет денежных средств плательщика в качестве утилизационного сбора в таможенном приходном ордере и проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении колесных транспортных средств (шасси транспортных средств) или прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора или направляет соответствующие сведения администратору для внесения в электронный паспорт в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил;

либо возвращает плательщику комплект документов с указанием причины отказа.

Пунктом 12(3) Правил установлены основания для возврата плательщику комплекта документов:

а) недостоверность или неполнота сведений, представленных плательщиком на основании пункта 11 Правил;

б) отсутствие чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если уплата утилизационного сбора осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами);

в) отсутствие поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет Федерального казначейства;

г) отсутствие денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей);

д) отсутствие декларации на товары (пассажирской таможенной декларации), в соответствии с которой колесные транспортные средства приобрели статус товаров Евразийского экономического союза и решение о выпуске которых принято таможенными органами Российской Федерации, в случае ввоза в Российскую Федерацию транспортных средств с электродвигателями, в том числе транспортных средств, оснащенных гибридными силовыми установками последовательного типа, за исключением транспортных средств, оснащенных иными типами гибридных силовых установок.

Из сообщения ФТС России по обращению административного истца по вопросу уплаты утилизационного сбора следует, что ФТС России направляет в Минпромторг России сведения о марке, модели, средней стоимости автомобиля, которые имеются в ее распоряжении. Вместе с тем в ЕАИС таможенных органов отсутствуют сведения о марке, модели, средней стоимости автомобиля марка автомобиля ххх, идентификационный номер VIN-код. Информационные базы иных государств - членов ЕЭС в состав ЕАИС таможенных органов не включены. Иного порядка актуализации перечня не предусмотрено, именно Минпромторг актуализирует Перечень и осуществляет его обнародование не реже 1 раза в квартал

При отсутствии марки (модели) транспортного средства, на которое представляется расчет утилизационного сбора в Перечне, должностное лицо таможенного органа информирует плательщика о невозможности проверки правильности исчисления утилизационного сбора и возвращает комплект документов с указанием причины отказа на основании пункта 12 (3) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291.

Кроме того, судом учтено, что Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14.01.2025 N 2 "О введении в действие общего процесса "Обеспечение обмена информацией в отношении автомобилей, ввезенных на таможенную адрес экономического союза и выпущенных для внутреннего потребления, между таможенными органами государств - членов Евразийского экономического союза", по состоянию на дату подготовки оспариваемого ответа об отказе в списании утилизационного сбора Прикубанского таможенного адрес таможни от 03.05.2024 года № 56.1-03/0932, равно как и ответа ФТС России от 04.07.2024 года, Южного таможенного управления от 12.07.2024 года, Краснодарской таможни от 13.06.2024 года, не было принято и не вступило в законную силу, начало действия документа - 16.02.2025.

При изложенных обстоятельствах Прикубанский таможенный адрес таможни обоснованно и правомерно принял оспариваемое решение, изложенное в письме от ххх года № 56.1-03/0932, возвратив в адрес административного истца представленный им пакет документов, поскольку в Списке, опубликованном на официальном сайте Минпромторга по состоянию на дату подготовки ответа, и в настоящее время отсутствует информация о марке, модели средней стоимости автомобиля марка автомобиля ххх, идентификационный номер VIN-код, в силу чего таможенный орган объективно лишен возможности проверить верность исчисления заявителем утилизационного сбора, что является основанием для возврата плательщику комплекта документов на основании пункта 12 (3) Правил.

Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств:

1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия);

2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия);

3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поэтому оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ххх – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в мотивированной форме.

В мотивированной форме решение суда изготовлено хххх года.

Судья ххх