Решение № 2А-2047/2017 2А-2047/2017~М-1348/2017 М-1348/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-2047/2017

Дело № 2а-2047/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 мая 2017 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Захаровой О.В.,

при секретаре Власовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее по тексту Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала **** серии ПИ №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций д.м.г..

В обоснование заявленных требований указано, что д.м.г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала **** серии ПИ №, учредителем которого является гражданка Российской Федерации ФИО1. Статус данного СМИ является действующим. В соответствии со сведениями Единой информационной системы Роскомнадзора, периодичность выхода журнала **** в свет – 1 раз в месяц. Уведомлений от учредителя об изменении периодичности выхода в свет, либо прекращения деятельности газеты, не поступало. За период с д.м.г. по д.м.г. Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на д.м.г., утвержденного приказом от д.м.г. № было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении журнала ****, по итогам которого составлена Докладная записка от д.м.г. №. В ходе систематического наблюдения установлен факт не выхода в свет (в эфир) указанного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет. Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от д.м.г. № содержит сведения о не поступлении обязательных экземпляров СМИ – журнала **** в указанную организацию. Письмо ИТАР-ТАСС от д.м.г. № содержит сведения о не поступлении обязательных экземпляров СМИ – журнала **** в указанную организацию. Письмо Челябинской областной универсальной научной библиотеки от д.м.г. № содержит сведения о том, что в д.м.г. выпуски журнала в указанную организацию не поступали. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Представитель административного истца - Управления Роскомнадзора по Челябинской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Суд, исследовав имеющиеся доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе о прекращении деятельности средств массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 37, на Управление Роскомнадзора по Челябинской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, Управление Роскомнадзора по Челябинской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации предоставлено законом.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения преимущественно:

1) на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, подается учредителем в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации;

2) на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования, подается учредителем в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.

Учредителю или лицу, действующему по его уполномочию, высылается или выдается уведомление о приеме такого заявления и необходимых документов с указанием даты их поступления. Рассмотрение заявления о регистрации средства массовой информации и принятие соответствующего решения осуществляются регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических лиц и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. №2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Судом установлено, что д.м.г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала **** серии ПИ №, учредителем которого является гражданка Российской Федерации ФИО1, зарегистрированной по адресу: ****, адрес редакции: **** (л.д.18).

В соответствии со ст. 11 Закона о СМИ при изменении периодичности выхода в эфир учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

В соответствии с регистрационной карточкой средства массовой информации - журнала ****, по сведениям Единой информационной системы Роскомнадзора, периодичность выхода журнала **** в свет – 1 раз в месяц. Уведомлений от учредителя об изменении периодичности выхода в свет, либо прекращения деятельности газеты, не поступало (л.д.18).

За период с д.м.г. по д.м.г. Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на д.м.г., утвержденного приказом от д.м.г. № было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении журнала ****, по итогам которого составлена Докладная записка от д.м.г. №. (л.д.10-17).

В ходе систематического наблюдения установлен факт не выхода в свет (в эфир) указанного СМИ более одного года, с даты его регистрации или последнего выхода в свет.

Согласно ч.1, ч.2, ч.З ст. 7 Федерального закона № 77-ФЗ производители документов доставляют в день выхода в свет через полиграфические организации в федеральный орган власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, Информационное телеграфное агентство России (ИТАР- ТАСС), библиотеки субъектов Российской Федерации.

Управлением Роскомнадзора по Челябинской области были направлены запросы от д.м.г. № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, от д.м.г. № в Федеральное государственное унитарное предприятие «Информационное телеграфное агентство России» (далее - ИТАР-ТАСС), от д.м.г. № в Челябинскую областную универсальную научную библиотеку. (л.д.19, 23, 27).

Письмо Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от д.м.г. № содержит сведения о не поступлении обязательных экземпляров СМИ – журнала **** в указанную организацию (л.д.21).

Письмо ИТАР-ТАСС от д.м.г. № содержит сведения о не поступлении обязательных экземпляров СМИ – журнала **** в указанную организацию (л.д.25).

Письмо Челябинской областной универсальной научной библиотеки от д.м.г. № содержит сведения о том, что в д.м.г. выпуски журнала **** в указанную организацию не поступали (л.д.29).

Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в адрес учредителя и редакции ФИО1 (от д.м.г. №) направлен запрос о предоставлении информации по выходу в свет журнала **** с разъяснениями права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ (л.д.8)

Почтовый конверт с направленным запросом был возвращен в адрес Управления Роскомнадзора по Челябинской области с отметкой об истечении срока его хранения (л.д.31).

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Административным ответчиком не оспариваются установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением ФИО1 приведенных законоположений.

Таким образом, учитывая, что средство массовой информации – журнал **** не выходит в свет более года, то в силу ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала **** серии ПИ №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций д.м.г..

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, что составляет 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала **** серии ПИ №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций д.м.г.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей, путем зачисления в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: О.В.Захарова