Постановление № 5-41/2025 от 5 февраля 2025 г. по делу № 5-41/2025

№5-41/2025

УИД 50RS0042-01-2025-000794-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сергиев Посад «06» февраля 2025 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Степанова Е.В., при секретаре А.А.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 50», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес> адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТОРГСЕРВИС 50» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

29.01.2025 в 16 часов 00 минут ООО «ТОРГСЕРВИС 50» при осуществлении деятельности в магазине «Светофор» по адресу: <адрес>, допустило нарушение обязательных требований ст.11,15,24,29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», а именно:

1. Не обеспечено соблюдение требований к последовательности (поточности), исключающей встречные или перекрестные потоки неупакованной непереработанной и готовой к употреблению пищевой продукции: в одном помещении осуществляется нарезка и фасовка сыров, а так же расположена зона для приема пищи сотрудников - п.5.1 СП2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

2. Не обеспечено оснащение фасовочного помещения раковиной для мытья рук - п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

3. В торговом зале, в холодильной камере и в подсобных помещениях имеются дефекты полов и стен, что не обеспечивает проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств - п.5.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

4. В фасовочном помещении разделочный инвентарь (доски, ножи и др.) не имеет маркировки, в связи с чем, невозможно определить использование их по назначению – п.8.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

5. При осмотре санитарно-бытовых помещений установлено, что отсутствует помещение для переодевания и хранения домашней и рабочей одежды, отсутствуют гардеробные шкафчики для хранения одежды, которые должны предусматривать раздельное хранение рабочей и личной одежды, вся одежда работников хранится на крючках, в подсобном помещении - п. 11.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 8.3, п. 8.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

6. Выявлена в реализации овощная продукция, не соответствующая по органолептическим показателям (увядшие, с признаками порчи): томаты весовые (141,3 кг), салат в горшке (52 шт. по 100 гр.) (представлен акт о списании № от ДД.ММ.ГГГГ) – п.811 СП 2.3.6.366820 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

7. Отсутствует дезинфицирующее средства для мытья оборудования и инвентаря – п.10.4, 10.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

8. He организован производственный контроль за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий (результаты производственного контроля не представлены) - п.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

9. Не контролируются параметры микроклимата, освещенности на рабочих местах (результаты производственного лабораторного контроля не представлены) - п. 4.1, п. 4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

10. Уровень искусственной освещенности на рабочем месте кассира кассы№ (торговый зал) не соответствует нормативным требованиям: согласно протокола инструментальных измерений №.П-870/Щ от ДД.ММ.ГГГГ испытательной лаборатории (центра) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в городах Лосино-Петровский, Фрязино, ФИО1, ФИО2, Щелково, Сергиево-Посадском, Пушкинском городских округах»: на рабочем месте кассира кассы№ (торговый зал) -178±10лк (при допустимом значении – не менее 300 лк), что является нарушением части V таблицы 5.25 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или0 безвредности для человека факторов среды обитания» - нарушение п.1.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»;

11. Не проводится контроль воды, используемой из систем водоснабжения (результаты производственного лабораторного контроля не представлены) - п. 3.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

12. Не проводится контроль функционирования системы вентиляции в торговом объекте. Не представлены акты эффективности системы вентиляции - п. 4.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию»;

13. Профилактическая иммунизация работников предприятия проведена не в полном объёме в соответствии с Приказом Министерства и Здравоохранения Российской федерации от 21.03.2014г. №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»: в личных медицинских книжках сотрудников В.О.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р., В.Т.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., П.А.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.Т.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Б.М.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.- отсутствуют отметки о проведении профилактических прививок - п. 1.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу возникновения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель ООО «ТОРГСЕРВИС 50» по доверенности П.Н.А. – директор магазина «Светофор» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, признала в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Также пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устранены, в связи с чем полагала возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно ст.15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1 и 3 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-20).

Вина ООО «ТОРГСЕРВИС 50» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 50» (л.д.150-153);

- приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, оказывающих торговую деятельность под торговой маркой «Светофор», изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №МД-П12-47011 (л.д.1-6);

- решением Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-КНМ-внеплан, согласно которому назначено проведение надзорного мероприятия в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 50» в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (л.д.7-13);

- актом выездной внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 50» выявлены нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д.19-28);

- протоколами отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-42);

- протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов без вскрытия помещений (отсеков), транспортных средств, упаковки продукции (товаров), без разборки, демонтажа или нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-62);

- фотоматериалами (л.д.66-105);

- предписанием об устранении выявленных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения от ДД.ММ.ГГГГ №СП.01-06, срок устранения выявленных нарушений ООО «ТОРГСЕРВИС 50» установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132-149);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому деятельность ООО «ТОРГСЕРВИС 50», осуществляемая в магазине «Светофор адресу: <адрес>, была запрещена должностным лицом Сергиево-Посадского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей (л.д.154-157).

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Проверка в отношении ООО «ТОРГСЕРВИС 50» проведена на законных основаниях, права и интересы привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям ст.27.8 КоАП РФ, содержит необходимые данные о проведении осмотра с применением технических средств фотосъемки и видеозаписи и присутствовавшего при проведении осмотра представителе юридического лица.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

При этом, судом не установлено наличие со стороны ООО «ТОРГСЕРВИС 50» препятствий к соблюдению вышеназванных требований и норм. Доказательств невозможности исполнения ООО «ТОРГСЕРВИС 50» вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ООО «ТОРГСЕРВИС 50» во вмененном ему правонарушении.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Оценивая в совокупности собранные доказательства по делу, которые были исследованы в судебном заседании, суд признает доказанной виновность ООО «ТОРГСЕРВИС 50» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку факт нарушения ООО «ТОРГСЕРВИС 50» санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При этом, последующее устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований не исключает наличие состава вмененного ООО «ТОРГСЕРВИС 50» правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания ООО «ТОРГСЕРВИС 50» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

«ТОРГСЕРВИС 50» вину признало, ранее к административной ответственности не привлекалось, предприняло меры к устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными суду документами. Данные обстоятельства суд признает смягчающими ответственность организации. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Решая вопрос о виде наказания, суд учитывает, что деятельность ООО «ТОРГСЕРВИС 50» непосредственно связана с обслуживанием населения путем реализации продуктов питания и дальнейшая деятельность может создать реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. Вместе с тем, ООО «ТОРГСЕРВИС 50» не были своевременно предприняты необходимые действия для недопущения нарушений вышеупомянутых норм законодательства. Суд считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и других случаях. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание данные о привлекаемом к ответственности лице и характер его деятельности, характер и степень общественной опасности правонарушения, влияющий на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, учитывая, что менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, кроме того, как установлено в судебном заседании, фактически деятельность магазина, в котором были выявлены нарушения требований законодательства, согласно протоколу о временном запрете деятельности, прекращена, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ТОРГСЕРВИС 50» наказания в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес> (предприятие торговли магазин «Светофор»).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 и 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ТОРГСЕРВИС 50», ОГРН №, ИНН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия торговли – магазина «Светофор», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 15 (пятнадцать) суток, исчисляя срок наказания с момента фактического приостановления деятельности с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности в магазине «Светофор», расположенного по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно).

Исполнение постановления возложить на Сергиево-Посадский РОСП ГУФССП России по Московской области.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «ТОРГСЕРВИС 50» право ходатайствовать о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.В. Степанова