Решение № 2А-894/2024 2А-894/2024~М-739/2024 М-739/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-894/2024

Дело № 2а-894/2024 18 июня 2024 года

УИД 29RS0022-01-2024-001315-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Сараевой Н.Е.,

при секретаре судебного заседания Чупрыгине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда Архангельской области в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Приморского муниципального округа Архангельской области от 17 мая 2024 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве его на военную службу, обязании устранить нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии Приморского муниципального округа Архангельской области от 17 мая 2024 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве его на военную службу, обязании устранить нарушения.

В обоснование требований указал, что он состоит на учете в военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области. В отношении него 17 мая 2024 года принято решение призывной комиссии Приморского муниципального округа Архангельской области о призыве. В период весеннего призыва 2024 года на военную службу он явился по повестке в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий. При прохождении медицинского освидетельствования указывал на наличие непризывного диагноза: «<заболевание>». Данный диагноз подтвержден медицинской документацией, которая представлена при проведении мероприятий, связанных с призывом: заключение <врача> от 6 февраля 2023 года, УЗИ <орган> от 3 февраля 2023 года, заключение <врача> от 26 мая 2023 года, заключение <врача> от 11 сентября 2023 года, заключение <врача> от 6 марта 2024 года, результат <исследование> от 1 февраля 2023 года, <исследование> от 3 февраля 2023 года, УЗИ <орган> от 6 марта 2024 года, результат <исследование> от 14 марта 2024 года, <исследование> от 5 апреля 2024 года. Вышеуказанное заболевание является основанием для определения категории годности «В». Однако, врачи-специалисты проигнорировали наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, самостоятельно определили степень нарушения функций и склонность заболевания к рецидивам или прогрессированию и направили на прохождение призывной комиссии. На призывной комиссии он настаивал на направлении его на дополнительное обследование, так как имеющиеся у него заболевание может являться основанием для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе, указывал, что врачи в ходе проведения медицинского освидетельствования проигнорировали его заболевание и выставили призывную категорию годности, что является грубым нарушением процедуры проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Просил признать незаконным решение призывной комиссии Приморского муниципального округа Архангельской области от 17 мая 2024 года, принятое в отношении него в рамках весеннего призыва 2024 года о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию Приморского муниципального округа Архангельской области устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий путем направления ФИО1 на дополнительное обследование для уточнения заболеваний, вытекающих из жалоб на состояние здоровья.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. В удовлетворении ходатайства ФИО1 об отложении судебного разбирательств на более поздний срок отказано протокольным определением суда, в виду не предоставления доказательств уважительности причин неявки.

Административные ответчики призывная комиссия Приморского муниципального округа Архангельской области, военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, военный комиссариат Архангельской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили.

Представитель военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области ФИО2 представила возражения и дополнение к возражениям на административное исковое заявление, согласно которым требование ФИО1 о направлении на дополнительное обследование по заболеванию «<заболевание>» не состоятельно, так как УЗИ <орган> от 6 марта 2024 года, заключение <врача> и результаты <исследование> им представлены. Обследование ФИО1 проведено менее полугода назад, поэтому принято для рассмотрения и учтено при вынесении решения о категории годности. В связи с чем, повторного обследования по указанному заболеванию не требовалось. ФИО1 обследован неоднократно, в полном объеме, медицинские документы приобщены к личному делу призывника и исследованы врачами-специалистами, по итогу медицинского освидетельствования ФИО1 присвоена категория годности «Б-4», в соответствии с пп. «д» ст. 66, п. «г» ст. 45, пп. «в» ст. 38, пп. «г»ст. 73 Расписанием болезни, утвержденным постановлением Правительства № 565 от 4 июля 2013 года по заболеваниям: <заболевание>. <заболевание>. <заболевание>. <заболевание>. <заболевание>. В целях проверки обоснованности присвоенной категории годности в отношении ФИО1 6 июня 2024 года проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого ВВК установила категорию годности «Б4», а призывная комиссия Архангельской области решение призывной комиссии Приморского района Архангельской области утвердила. Оснований для отмены не было установлено. Неоднократные жалобы на состояние здоровья при прохождении медицинского освидетельствования, а затем обжалование решений в призывную комиссию Архангельской области и в суд не нашли своих подтверждений, что свидетельствует о злоупотреблении ФИО1 правом и затягиванием требований законодательства о призыве на военную службу. Просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель военного комиссариата Архангельской области ФИО3 представил возражения, в которых указал, что административным ответчиком не допущено незаконных действий (бездействий), нарушивших права административного истца, его административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу приведенных процессуальных норм во взаимосвязи с ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд признает незаконным решение, действие должностного лица при условии, если оно одновременно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. В случае удовлетворения административного иска о признании незаконным решения, действия должностного лица на административного ответчика суд возлагает обязанность совершить определенное действие в целях устранения допускаемых нарушений либо препятствий к осуществлению прав.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пункт «а» часть 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ).

Частью1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11ноября 2006 года № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно п. 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 2 ст. 29 Федерального закона № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на отдельные решения, принимаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Распоряжением Губернатора Архангельской области «О проведении призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2024 года» от 28 марта 2024 года № 267-р утвержден состав призывной комиссии Приморского муниципального округа Архангельской области для проведения призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2024 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области.

В период весеннего призыва 2024 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, и по результатам обследования и изучения медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, ему на основании протокола № от 17 мая 2024 года призывной комиссией Приморского муниципального округа Архангельской области была определена категория годности к военной службе «Б», показатель предназначения – 4, с незначительными ограничениями в соответствии с пп. «д» ст. 66, п. «г» ст. 45, пп. «в» ст. 38, пп. «г» ст. 73 Расписанием болезни, утвержденным постановлением Правительства № 565 от 4 июля 2013 года по заболеваниям: <заболевание>. <заболевание>. <заболевание>. <заболевание>. <заболевание>. Принято решение призывной комиссии – призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Решение принято единогласно.

Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах дела не имеется.

Материалами дела подтверждается, что решение призывной комиссии в отношении ФИО1 было принято по результатам медицинского освидетельствования ФИО1, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, с учетом данных объективного исследования, специальных исследований, диагноза.

Так, судом установлено, что при медицинском освидетельствовании, ФИО1 прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых ФИО1 определена категория годности к военной службе «Б-4».

Довод административного истца ФИО1 о том, что решение призывной комиссии Приморского муниципального округа Архангельской области от 17 мая 2024 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве его на военную службу, вынесено без учета объективных данных о состоянии его здоровья, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям, является несостоятельным, поскольку из материалов дела следует, что при принятии решения жалобы ФИО1 на состояние здоровья, а также результаты медицинских исследований были учтены.

Так, согласно листам медицинского освидетельствования учтены жалобы ФИО1 на состояние здоровья, данные объективных исследований, результаты диагностических исследований – УЗИ <орган>, <исследование>, установлен диагноз «<заболевание>», «<заболевание>», установлена категория годности Б-4.

Таким образом, вопреки доводам административного иска, имевшимися в распоряжении военно-врачебной комиссии медицинским документами наличие у ФИО1 заболеваний, позволяющих установить категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, не подтверждено.

Правом заявить ходатайство о назначении судебно-медицинской экспертизы с целью установления состояния его здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования и наличия заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, административный истец не воспользовался.

Доказательств наличия заболеваний, которые являются основанием для установления категории годности к военной службе «В», административный истец не представил, выраженность патологических процессов заболеваний, которые должны были повлечь освобождение от призыва на военную службу, не подтверждалась. Проведенное медицинское обследование позволяло достоверно определить состояние здоровья административного истца на момент призыва.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом с соблюдением установленного законом порядка, права и законные интересы административного истца не нарушает, в связи с чем, оснований для признания его незаконным не имеется.

Учитывая, что в признании незаконным решения призывной комиссии Приморского муниципального округа Архангельской области от 17 мая 2024 года истцу отказано, отсутствуют основания для удовлетворения производных требований о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Приморского муниципального округа Архангельской области от 17 мая 2024 года о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями, призыве его на военную службу, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Приморский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.Е. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года.