Решение № 2-2974/2018 2-2974/2018~М-2796/2018 М-2796/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2-2974/2018

Дело № 2-2974/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 13 сентября 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Романовой М.А.,

при секретаре Хусаиновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию с даты обращения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, в котором просит суд признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в назначении ФИО1 страховой части страховой пенсии по старости, назначить ФИО1 пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ Исковое заявление мотивировано тем, что истец с 05.08.1981 г. по 06.07.1993 г. проходил военную службу в Вооруженных силах бывшего СССР и Российской Федерации. Официально в 1988 г. в качестве военнообязанного истец принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, будучи призванным на специальные сборы. С марта 1993 г. по настоящее время является получателем пенсии <данные изъяты>, в связи с тем, что являлся: с 02.03.1993 г. до 06.06.1994 г<данные изъяты> причина: общее заболевание; с 06.06.1994 г. <данные изъяты> причина: увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС; с 04.06.1996 г. – <данные изъяты> причина: заболевание, полученной при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС; с 16.03.2011 г. – <данные изъяты>, причина: заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС, <данные изъяты> в связи с аварией на ЧАЭС. Истец является военнослужащим, <данные изъяты>. Военным комиссариатом Засвияжского района г. Ульяновска ему выдано «удостоверение перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные радиационным воздействием; <данные изъяты>» от 07.07.2003 г. Его страховой стаж с учетом прохождения военной службы составляет более 15 лет. 27.03.2018 г. истец обратился в ГУ - УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Решением ГУ досрочной страховой - УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 04.05.2018 г. ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что пенсия по старости, назначаемая с учетом норм Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой не является, а также отсутствием общеустановленного пенсионного возраста – 60 лет. Истец считает указанное решение незаконным, нарушающим его пенсионные права. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет.

ФИО1, его представитель в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали в полном объеме. Поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснении к исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30 км зоне (зоне отчуждения) с 11.04.1988 г. по 20.07.1988 г., что подтверждается материалами дела.

С 03.12.1993 г. ФИО1 состоит на учете пенсионеров МО РФ в соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» и получает пенсию <данные изъяты> по настоящее время, период военной службы с 05.08.1981 г. по 06.07.1993 г. включен в выслугу лет.

Истец имеет удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ о праве на льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как перенесшему лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, <данные изъяты>

27.03.2018 г. ФИО1 обратился в УПФ с заявлением, в котором просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой части страховой пенсии военнослужащим в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» №156-ФЗ от 22.07.2008 г., с учетом норм Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и Закона от 15.05.1991 г. №1244-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.

Согласно п.4 ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 г. к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 г. пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 Закона N 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями указанного Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не являются идентичными.

В силу абзаца 5 ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

В соответствии со ст.30 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию с даты обращения 27.03.2018 г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Романова