Решение № 2А-364/2017 2А-364/2017(2А-4488/2016;)~М-4648/2016 2А-4488/2016 А-364/2017 М-4648/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2А-364/2017

Дело №а-364/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 01 февраля 2017 года

Ворошиловский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Гориной Л.М.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к комитету молодежной политики <адрес> о признании отказа в выплате компенсации стоимости приобретенной путевки в летний лагерь отдыха незаконным,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика комитета молодежной политики <адрес> и третьего лица администрации <адрес> – ФИО4

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Ворошиловский районный суд <адрес> с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ в выплате компенсации стоимости приобретенной путевки в летний лагерь отдыха, обязать выплатить компенсацию стоимости приобретенной путевки в летний лагерь отдыха.

В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к ответчику с заявлением на выплату компенсации стоимости приобретенной путевки в летний лагерь отдыха. По результатам рассмотрения данного заявления ФИО2 было отказано в выплате, в связи с пропуском срока предоставления заявления. Считает данный отказ незаконным.

Административный истец ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика комитета молодежной политики <адрес> и третьего лица администрации <адрес>, действующая на основании доверенностей ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, полагала, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности и дав правовой анализ доводам сторон, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ по общему правилу, подлежащему применению к рассматриваемому административному спору, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, подлежит выяснению судом:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с положениями ст. 12 ФЗ РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей. Органы государственной власти Российской Федерации могут осуществлять дополнительное финансирование мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Пунктом 3 ст. 16 ФЗ РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определено, что компетенция органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые осуществляют мероприятия по реализации государственной политики в интересах детей, регулируется законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 475-п в целях реализации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2079-ОД "Об организации отдыха и оздоровления детей в <адрес>" определены условия, а так же механизм выплаты гражданам компенсации части стоимости приобретенных в текущем году путевок в летние лагеря отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Российской Федерации.

Согласно данного порядка выплаты гражданам компенсации части стоимости приобретенных путевок в летние лагеря отдыха и оздоровления детей, расположенные на территории Российской Федерации, компенсация предоставляется одному из родителей на ребенка в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 17 лет включительно на дату начала смены, проживающего на территории <адрес>.

Компенсация предоставляется заявителям за счет средств областного бюджета.

Главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на выплату компенсации, является комитет молодежной политики <адрес>.

Размер компенсации за один день пребывания ребенка в летнем лагере отдыха и оздоровления детей, расположенном на территории Российской Федерации (далее именуется - летний лагерь), составляет 351 рубль.

Размер компенсации за путевку в летний лагерь рассчитывается путем умножения размера компенсации за один день пребывания ребенка в летнем лагере на количество дней фактического пребывания в летнем лагере, указанных в обратном талоне к путевке.

Размер компенсации не может превышать фактические расходы заявителя на приобретение путевки.

Для получения компенсации заявитель не позднее 01 октября текущего года представляет в комитет молодежной политики следующие документы:

заявление по форме, утвержденной приказом комитета молодежной политики;

копию паспорта заявителя или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

копию свидетельства о рождении или паспорта ребенка;

копии документов, подтверждающих оплату путевки одним из родителей;

копию паспорта родителя, оплатившего путевку, в случае оплаты путевки родителем, не являющимся заявителем;

копию обратного талона к путевке, оформленного по форме 1 (код по ОКУД 0791615), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 90н "Об утверждении бланков строгой отчетности";

документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени заявителя, копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность представителя, в случае подачи заявления представителем;

согласие на обработку персональных данных в случаях и по форме, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных".

Копии документов, указанные в настоящем пункте, должны быть заверены в установленном законодательством порядке или представлены с предъявлением подлинников.

Как установлено из материалов гражданского дела, ФИО2 обратился в комитет молодежной политики <адрес> с заявлением на выплату компенсации стоимости приобретенной путевки в летний лагерь отдыха ДД.ММ.ГГГГ.

Председателем комитета молодежной политики <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказано в указанной выплате в связи с нарушением срока, предусмотренного пунктом 5 Порядка.

Позиция истца о том, что установление срока обращения ограничивает его в реализации права на предусмотренную законом социальную гарантию, является надуманной, поскольку установленные нормативным актом требования к порядку реализации права, не свидетельствуют о его ограничении. Как следует из материалов дела, истец заключил договоры на приобретение путевок для сыновей в феврале 2016 года, в связи с чем у него не имелось препятствий для обращения с заявлением о предоставлении компенсации установленным Порядком способом и в установленные сроки.

Несоблюдение истцом требований нормативного акта, определяющего способ, порядок и в том числе сроки реализации права подтверждено материалами дела, доказательств того, что истец по объективным не зависящим от нее причинам был лишена возможности реализовать имеющееся у него право, в материалах дела не имеется. При отсутствии обращения истца к ответчику в установленном порядке и в установленные срока с документами, которые в соответствии с действовавшими нормативными актами, являлись основанием для выплаты компенсации, принятое по результатам рассмотрения заявления истца решение является правомерным, оснований для возложения на ответчика обязанности по выплате компенсации не имеется.

Руководствуясь ст.175-180, 218 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к комитету молодежной политики <адрес> о признании отказа в выплате компенсации стоимости приобретенной путевки в летний лагерь отдыха незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областного суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Горина Л.М.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Горина Л.М.