Решение № 2А-1899/2017 2А-1899/2017 ~ М-1970/2017 М-1970/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-1899/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 08 октября 2017 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

Судьи – Ермакова Ю.Б.

при секретаре – Воликовой В.П.

с участием помощника прокурора Гулькевичского района– Костенко А.В.,

гражданина– ФИО1,

представителя ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому району – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации с территории Российской Федерации, о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ),

установил:

Главное Управление МВД РФпо Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ).

В обосновании иска указано, чтоФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 13.10.2014 года приговором Северского районного суда Краснодарского края был осужден по ч.1 ст.166, ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виделишения свободы сроком на три года, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица, подлежащего освобождению из мести лишения свободы №, которым пребывание (проживание) лица без гражданства ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении лица с неурегулированным правовым статусом ФИО1 вынесено решение о депортации. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) №.

Установлено, что на момент освобождения из мест лишения свободы действительных документов,удостоверяющих личность и дающих право напересечение государственной границы Российской Федерации, у ФИО1 не имеется, правовой статус не определен.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 09.07.2017 года решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края он был помещен в ЦВСИГ на срок до 90 суток, т.е до 08.10.2017 года включительно.

Меры по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности были предприняты.

В деле имеются запросы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Генеральное консульство Республики Украина в Российской Федерации с целью определения его принадлежности к гражданству Республики Украина ФИО1 и документирования свидетельством (сертификатом) на возвращение в Украину. До настоящего времени ответы получены не были.

Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО1, распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, решение о депортации не отменено, судимость за совершение преступлений не снята (не погашена) ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО1, для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО2 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчикФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал.

Выслушав стороны, помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 13.10.2014 года приговором Северского районного суда Краснодарского края был осужден по ч.1 ст.166, ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виделишения свободы сроком на три года, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ. Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации лица, подлежащего освобождению из мести лишения свободы №, которым пребывание (проживание) лица без гражданства ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении лица с неурегулированным правовым статусом ФИО1 вынесено решение о депортации. ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК №2 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении (форма Б) №.

Установлено, что на момент освобождения из мест лишения свободы действительных документов,удостоверяющих личность и дающих право на пересечение государственной границы Российской Федерации, у ФИО1 не имеется, правовой статус не определен.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО1 на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 09.07.2017 года решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края он был помещен в ЦВСИГ на срок до 90 суток, т.е до 08.10.2017 года включительно.

Меры по документированию ФИО1 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности были предприняты.

В деле имеются запросы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Генеральное консульство Республики Украина в Российской Федерации с целью определения его принадлежности к гражданству Республики Украина ФИО1 и документирования свидетельством (сертификатом) на возвращение в Украину. До настоящего времени ответы получены не были.

Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО1, распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, решение о депортации не отменено, судимость за совершение преступлений не снята (не погашена) ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО1, для решения вопроса о депортации.

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.1 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и предоставлению государственных услуг в сфере миграции, или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя, принятому в соответствии с федеральным законом.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО1, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ) отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В продлении срока содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <адрес> до 60 (шестидесяти)суток, для исполнения процедуры депортации – отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ.

Судья Гулькевичского

районного судаЮ.Б. Ермаков