Решение № 2-971/2019 2-971/2019~М-1049/2019 М-1049/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2-971/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2019 года г.Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Никулина М.В.,

при секретаре Боровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Наримановского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело №2-971/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании отказа во включении спорного периода в специальный стаж для начисления пенсии незаконным, возложении обязанности включить в подсчет специального стажа курсы повышения квалификации, учебные отпуска и назначить пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Наримановском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию, указав в обоснование своих требований, что решением пенсионного фонда № от 20.09.2019г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия достаточного стажа, поскольку в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. С учетом уточнения требований просила суд признать решение № от 20.09.2019г. незаконным, засчитать спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить пенсию с даты возникновения права, то есть с 29.08.2019г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания извещена надлежаще, поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие; ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав, что включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не предусмотрено действующим законодательством.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 августа 2019 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Наримановском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика № от 20.09.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Указанным решением ФИО1 отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующих периодов как не предусмотренных пенсионным законодательством:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.2001г. по 30.03.2001г., с 17.04.2002г. по 17.04.2002г., с 17.06.2002г. по 30.06.2002г., с 09.09.2002г. по 21.09.2002г., с 11.05.2004г. по 11.05.2004г., с 10.01.2005г. по 18.01.2005г., с 26.04.2005г. по 26.04.2005г., с 29.03.2006г. по 29.03.2006г., с 25.09.2006г. по 27.09.2006г., с 13.09.2007г. по 13.09.2007г., с 17.12.2007г. по 29.12.2007г., с 04.02.2008г. по 16.02.2008г., с 05.07.2012г. по 07.07.2012г., с 17.09.2012г. по 22.09.2012г., с 01.10.2012г. по 06.10.2012г., с 09.10.2012г. по 09.10.2012г., с 16.10.2012г. по 17.10.2012г., с 26.11.2012г. по 01.12.2012г., с 17.12.2012г. по 22.12.2012г.;

- периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 01.02.1996г по 31.05.1996г., с 01.06.1999г. по 25.06.1999г., с 01.06.2000г. по 30.06.2000г.

Специальный стаж заявительницы на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью 24 года 6 месяцев 20 дней.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 данных периодов, суд учитывает, что некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно пункту 4 указанных Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как усматривается из трудовой книжки ФИО1, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, в периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей – в должности <данные изъяты> в Средней школе № г.Нариманов (МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Нариманов»).

Указанные периоды работы включены ответчиком в специальный стаж педагогической деятельности истицы.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подтвержден справками №/ок от 19.08.2019г. МКОУ «Средняя общеобразовательная школа г.Нариманов» и № от 28.06.2019г. Администрации МО «Город Нариманов», дипломом серии ЭВ № от 30.05.1996г. Сааратовского государственного университета им.Н.Г.Чернышевского о получении истицей высшего образования по специальности «Биология», свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Учитывая, что в период нахождения в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации, за истцом сохранялась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о включении в специальный стаж спорных периодов.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

При наличии у ФИО4 необходимого стажа педагогической деятельности (с учетом включенных судом периодов) в переходный период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г., досрочная страховая пенсия ей может быть назначена на полгода раньше, согласно части 3 статьи 10 Закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ, то есть с 29 августа 2019 года.

Наличие у истца достаточной величины индивидуального пенсионного коэффициента представителем ответчика не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Наримановском районе Астраханской области о признании отказа во включении спорного периода в специальный стаж для начисления пенсии незаконным, возложении обязанности включить в подсчет специального стажа курсы повышения квалификации, учебные отпуска и назначить пенсию по старости – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области № от 20 сентября 2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.2001г. по 30.03.2001г., с 17.04.2002г. по 17.04.2002г., с 17.06.2002г. по 30.06.2002г., с 09.09.2002г. по 21.09.2002г., с 11.05.2004г. по 11.05.2004г., с 10.01.2005г. по 18.01.2005г., с 26.04.2005г. по 26.04.2005г., с 29.03.2006г. по 29.03.2006г., с 25.09.2006г. по 27.09.2006г., с 13.09.2007г. по 13.09.2007г., с 17.12.2007г. по 29.12.2007г., с 04.02.2008г. по 16.02.2008г., с 05.07.2012г. по 07.07.2012г., с 17.09.2012г. по 22.09.2012г., с 01.10.2012г. по 06.10.2012г., с 09.10.2012г. по 09.10.2012г., с 16.10.2012г. по 17.10.2012г., с 26.11.2012г. по 01.12.2012г., с 17.12.2012г. по 22.12.2012г., периодов нахождения в учебных отпусках: с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 01.02.1996г по 31.05.1996г., с 01.06.1999г. по 25.06.1999г., с 01.06.2000г. по 30.06.2000г., незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Наримановском районе Астраханской области обязанность включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.2001г. по 30.03.2001г., с 17.04.2002г. по 17.04.2002г., с 17.06.2002г. по 30.06.2002г., с 09.09.2002г. по 21.09.2002г., с 11.05.2004г. по 11.05.2004г., с 10.01.2005г. по 18.01.2005г., с 26.04.2005г. по 26.04.2005г., с 29.03.2006г. по 29.03.2006г., с 25.09.2006г. по 27.09.2006г., с 13.09.2007г. по 13.09.2007г., с 17.12.2007г. по 29.12.2007г., с 04.02.2008г. по 16.02.2008г., с 05.07.2012г. по 07.07.2012г., с 17.09.2012г. по 22.09.2012г., с 01.10.2012г. по 06.10.2012г., с 09.10.2012г. по 09.10.2012г., с 16.10.2012г. по 17.10.2012г., с 26.11.2012г. по 01.12.2012г., с 17.12.2012г. по 22.12.2012г., периоды нахождения в учебных отпусках: с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 01.02.1996г по 31.05.1996г., с 01.06.1999г. по 25.06.1999г., с 01.06.2000г. по 30.06.2000г.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области в Наримановском районе обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты возникновения права, то есть с 29 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2019 года.

Судья М.В. Никулин