Постановление № 5-102/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-102/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 ноября 2020 года СУДЬЯ Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В. (адрес суда Липецкая область <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <адрес>, жителя <адрес>, сведения о месте рождения, занятости, о доходе, о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не установлены,

У с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО6., ФИО3 21.09.2020 г. прибыл на территорию Российской Федерации рейсом из Турции без результатов обследования на COVID-19, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территории Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг информации о результатах лабораторного исследования на COVID-19.

Действия ФИО4 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих).

В судебное заседание ФИО4 и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает необходимым прекратить производство по нему за отсутствием состава административного правонарушения.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1).

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч.2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

Из материалов дела следует, что в результате мониторинга реестра граждан, пересекших границу РФ воздушным транспортом, и портала Роспотребнадзора, на котором регистрируется информация о размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг результатах исследования на COVID-19, установлено, что такой информации нет в отношении ФИО4, прибывшего 08.09.2020 г. авиарейсом из Турции.

15.09.2020 г. начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах вызвала ФИО4 на 21.09.2020 г. к 9 час. для составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

В указанный день протокол составлен не был.

01.10.2020 г. составлено уведомление о вызове ФИО4 на 13.10.2020 г. к 9 час. для составления протокола об административном правонарушении. Это уведомление направлено по месту жительства ФИО4 05.10.2020 г.

Не убедившись в надлежащем извещении лица о времени и месте составления протокола, должностное лицо территориального отдела Управления Роспотребнадзора 13.10.2020 г. составило протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО4 в его отсутствие.

Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании заказного почтового отправления с сайта Почты России, только 14.10.2020 г. состоялась попытка вручения адресату ФИО4 заказного письма. Эта попытка оказалась неудачной, при этом накануне уже был составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку лицо не было заблаговременно извещено о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, соответственно, было лишено возможности дать объяснения, представить доказательства, иным образом защищать себя, составленный специалистом-экспертом ФИО2 С.Э. протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Вывод должностного лица Роспотребнадзора о том, что у ФИО4 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но им не были приняты все меры по их соблюдению, является преждевременным.

Несоблюдение требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении повлекло нарушение права на защиту ФИО4, повлияло на всесторонность, полноту и объективность при установлении события административного правонарушения.

С учетом установленного ст.1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности, руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО4 за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: