Решение № 2-765/2017 2-765/2017~М-341/2017 М-341/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 2-765/2017

Дело № 2-765/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Кузьминова М.Ю.,

при секретаре Мазур С.О.,

с участием: старшего помощника Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хабаровского края ФИО1, представителя ФКПОУ №327 ФСИН России ФИО2, представителя УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хабаровского края к Федеральному казённому профессиональному учреждению №327 ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о возложении обязанности устранить нарушения,

установил:

Хабаровский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хабаровского края обратился с иском к Федеральному казённому профессиональному учреждению №327 ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о возложении обязанности краю устранить нарушение совокупности требований Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» на право получение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальной стипендии за период обучения в ФКПОУ №327 ФСИН России в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований указано на то, что Хабаровской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях на основании обращения ФИО5 о ненадлежащем исполнении должностными лицами Управления ФСИН России по Хабаровскому краю требований действующего законодательства в части обеспечения ее социальной стипендией, закрепленной п. 5 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159- ФЗ) проведена соответствующая проверка.

Проверкой установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с совершением преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ осуждена ДД.ММ.ГГГГ <адрес> к наказанию в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. В ФКУ исправительная колония № Управления ФСИН России по Хабаровскому краю (далее - ИК №) прибыла ДД.ММ.ГГГГ, где с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> года проходила обучение в ФКПОУ №327 ФСИН России (далее - Учреждение) по профессии - <данные изъяты>.

В соответствии с п. 5 ст. 6 Федерального закона №159-ФЗ детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся за счет средств

соответствующего бюджета бюджетной системы РФ по основным образовательным программам, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» - ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ), стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ.

На основании ч. 5 ст. 36 Федерального закона 273-Ф3, государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детьми-инвалидами, инвалидами I и II групп, инвалидами с детства, студентам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и иных радиационных катастроф, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, студентам, являющимся инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, и ветеранами боевых действий либо имеющим право на получение государственной социальной помощи, а также студентам из числа граждан, проходивших в течение не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, и уволенных с военной службы по основаниям, предусмотренным пп. «Б» - «Г» п. 1, пп. «А» п. 2 и пп. «А» - «В» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно ответу начальника Муниципального Учреждения Муниципального образования администрации Муниципального района «Чернышевский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, ФИО4 в период обучения в Учреждении имела право на получение государственной социальной стипендии.

Вместе с тем, указанная стипендия ФИО4 не выплачивалась, поскольку полный пакет документов, определяющий ее статус в администрацию как исправительного учреждения, так и Управления ФСИН России по Хабаровскому краю ею своевременно представлен не был.

Согласно заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она ходатайствовала произвести выплаты, предусмотренные п. 5 ст. 6 Федерального закона №159-ФЗ, однако, денежные средства ФИО4 в качестве социальной стипендии не выплачены.

Хабаровским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ДД.ММ.ГГГГ врип начальника Управления ФСИН России по Хабаровскому краю внесено представление № об устранении выявленных нарушений действующего законодательства РФ, условий им способствующих.

Согласно ответу врип начальника Управления ФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что денежные средства, необходимые для выплаты ФИО4 социальной стипендии, невыплаченной в период ее обучения в Учреждении запрошены в УОПДТАО ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ письмом №.

Дополнительном ответом от ДД.ММ.ГГГГ № данным на требование прокурора, врип начальника Управления ФСИН России по Хабаровскому краю сообщил о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ лимиты бюджетных средств в рамках указанных обязательств (выплаты ФИО4 социальной стипендии) в Управление ФСИН России по Хабаровскому краю не поступили, задолженность перед ФИО4 не погашена. Дополнительно указано, что из беседы с курирующим данное направление работником следует, что дополнительное финансирование на указанные цели на ДД.ММ.ГГГГ год в бюджете не запланированы.

ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года проходила обучение по профессии «<данные изъяты>» (зачислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении», отчислена в связи с окончанием процесса обучения приказом от ДД.ММ.ГГГГ) в течении 10 месяцев.

Согласно информации начальника Управления ФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что запрос на выделение средств также направлен ДД.ММ.ГГГГ, однако, лимиты средств для ФИО4 на 2017 год не запланированы (не доведены).

Таким образом, установлено, что ФИО4 сумма социальной стипендии в размере <данные изъяты> рублей (из расчета <данные изъяты> рублей за один месяц обучения) не выплачена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит возложить на администрацию ФКПОУ №327 ФСИН России, Управление ФСИН России по Хабаровскому краю устранить нарушение совокупности требований Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации».

В судебном заседании помощник Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хабаровского края ФИО1 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, просил суд возложить на ответчиков обязанность обеспечить ФИО5 выплату социальной стипендии за период обучения в ФКПОУ №327 ФСИН России.

В судебном заседании представитель ФКПОУ №327 ФСИН России ФИО2 требования не признала.

В судебном заседании представитель УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО3, требования не признала, привела доводы изложенные в отзыве, так пояснила, что В период отбывания наказания ФИО4 обучалась на дневном очном отделении ФКОУ НПО Профессиональное училище № 327 ФСИН России (в настоящее время - ФКПОУ № 327 ФСИН России) в ДД.ММ.ГГГГ учебном году по профессии «<данные изъяты>» (приказ «О зачислении» от ДД.ММ.ГГГГ №-к, приказ «Об отчислении» от ДД.ММ.ГГГГ №-к). в период обучения за установлением ей государственной социальной стипендии в ФКОУ НПО Профессиональное училище № 327 ФСИН России не обращалась.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в федеральных казенных профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России, являются осужденными, отбывающими уголовное наказание в виде лишения свободы На них распространяются 1аким ооразом, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, отбывающие наказание в виде лишения свободы, и являющиеся выпускниками федеральных казенных профессиональных образовательных учреждениях ФСИН России имеют иной правовой статус и дополнительные гарантии, предусмотренные нормой ст. 6 Закона № 159-ФЗ на них не распространяются. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения помощник Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хабаровского края, представителя ФКПОУ №327 ФСИН России, представителя УФСИН России по Хабаровскому краю, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> является сиротой, что подтверждается постановлением администрации городского поселения «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, информацией органа опеки и попечительства <адрес>, решением от ДД.ММ.ГГГГ об учреждении опеки над ФИО4, свидетельствами о рождении ФИО4 и о смерти её отца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывала наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю, что подтверждается справкой об освобождении.

ФИО4 приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачислении» зачислена на дневное очное отделение Федерального казенного образовательного учреждения начального профессионального образования ФСИН России Профессиональное училище N 327, приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-Кот «Об отчислении» отчислена в связи с освоением образовательной программы с присвоением квалификации контролера качества третьего разряда, что подтверждается свидетельствами об уровне квалификации ФИО4

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, наряду с полным государственным обеспечением выплачиваются государственная социальная стипендия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.

Согласно п.1.1 Устава ФКОУ НПО ФСИН России Профессиональное училище. NQ327 является федеральным казенным образовательным учреждением и имеет статус федерального государственного образовательного учреждения начального профессионального образования, реализующего основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования, профессиональной подготовки, профессиональной переподготовки, повышения квалификации, и иные образовательные программы в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.

Пунктом 1.2 Устава указывается, что учредителем ФКОУ НПО ФСИН России Профессиональное училище N 327 является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России).

В соответствии с п. 11.11 Устава при недостаточности у ФКОУ НПО ФСИН России Профессиональное училище N 327 денежных средств ответственность по его обязательствам несут УФСИН России по Хабаровскому краю, а также ФСИН России.

Судом установлено, что ФИО4 в период обучения в ФКПОУ №327 ФСИН России социальная стипендия не выплачивалась.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 34 Закона N 273-ФЗ обучающимся предоставляется такая мера социальной поддержки и стимулирования, как получение стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании.

Стипендией признается денежная выплата, назначаемая обучающимся в целях стимулирования и (или) поддержки освоения ими соответствующих образовательных программ (ч. 1 ст. 36 Закона N 273-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 36 Закона N 273-ФЗ в Российской Федерации установлен в том числе такой вид стипендии, как государственная социальная стипендия студентам.

Часть 5 ст. 36 Закона N 273-ФЗ предусматривает, что государственная социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные Прокурором требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Хабаровского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Хабаровского края к Федеральному казённому профессиональному учреждению №327 ФСИН России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю о возложении обязанности устранить нарушение требований Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» на право получение ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальной стипендии за период обучения в ФКПОУ №327 ФСИН России удовлетворить.

Возложить на администрацию Федерального казённого профессионального учреждения №327 ФСИН России обязанность обеспечить выплату ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальной стипендии за период обучения в Федеральном казённом профессиональном учреждении №327 ФСИН России в размере <данные изъяты> рублей.

В случае недостаточности средств в Федеральном казённом профессиональном учреждении №327 ФСИН России возложить на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю профинансировать обеспечение ФИО4 указанной мерой социальной поддержки

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Кузьминов М.Ю.