Решение № 2-235/2017 2-235/2017~М-231/2017 М-231/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-235/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 г. п.Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шапхаевой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Зугеевой Е.В., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-235/2017 по исковому заявлению ФИО1 о признании права на получение пособия по безработице, исходя из размера среднемесячной начисленной заработной платы, сложившегося в Иркутской области, обязании ОГКУ Центр занятости населения Аларского района (далее- ОГКУ Центр занятости населения Аларского района) произвести перерасчет пособия по безработице ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей впервые ищущей работу (ранее не работавшей), исходя из размера среднемесячной начисленной заработной платы, сложившегося в Иркутской области за период с 04.04.2017 г. по 03.10.2017 г., взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ОГКУ Центр занятости населения Аларского района.

В обоснование своих требований истец указывает на следующие обстоятельства.

Истец ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, мать ЯИ умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ЯС – лишен родительских прав на основании решения Ангарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на дополнительные социальные гарантии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встала на учет по безработице в ОГКУ Центр занятости населения Аларского района. Приказом ОГКУ Центр занятости населения Аларского района от 14.04.2017 г. истцу назначена выплата пособия по безработице в размере минимальной величины пособия. Свое решение ОГКУ Центр занятости населения Аларского района объяснил, что ранее истец принимала участие в программе по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. В связи с чем, не может быть признана лицом, ищущим работу впервые, имеющим право на получение пособия по безработице в повышенном размере. Лица, которые ранее по направлению службы занятости населения были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими). Считает, что имеет право на получение пособия по безработице, исходя из размера среднемесячной заработной платы, сложившегося в Иркутской области.

Истец ФИО1 полностью поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила удовлетворить их. Дополнительно пояснила, что в 2013 г. закончила 9 классов общеобразовательной школы, после чего поступила на обучение в училище г. Черемхово.

Ответчик представитель ОГКУ Центр занятости населения Аларского района, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. Направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором выражает не согласие с заявленными исковыми требованиями. Указывает, что ФИО1 обратилась в Центр занятости населения в целях поиска подходящей работы после участия в программе «Организация и проведение временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время». Период участия ФИО1 в программе с 1 марта по 31 марта 2012 г. и с 1 мая 2013 г. по 31 мая 2013 г. Согласно письму Министерства труда и социальной защиты РФ при обращении в целях поиска подходящей работы гражданина из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию срочного трудового договора об участии во временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, в случае признания его в установленном порядке безработным пособие по безработице назначается в соответствии со ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в минимальном размере.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, родителями ФИО1 являлись ЯИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, ЯС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лишенный родительских прав решением Ангарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей. Указанное подтверждается справкой Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <Адрес изъят><Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющейся в материалах дела копии диплома государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Иркутской области «Черемховский техникум промышленной индустрии и сервиса» от 30.01.2017 г. видно, что ФИО1 в 2017 г. закончила «Черемховский техникум промышленной индустрии и сервиса», обучалась в течение 2 лет 5 месяцев.

Согласно приказам <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ Центр занятости <Адрес изъят> несовершеннолетней ФИО1 оказана материальная поддержка в период временного трудоустройства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки <Цифры изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ». На момент выдачи справки получала пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <Данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ОГКУ Центр занятости Аларского района <Цифры изъяты> ФИО1 назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлена продолжительность первого периода выплаты пособия 6 месяцев. Установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере <Данные изъяты> руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 7 Конституции Российской Федерации предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ч. 5 ст. 9 приведенного выше закона (в ред. Федерального закона от 01.05.2017 N 89-ФЗ), впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Правовое значение для предоставления гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», для ищущих работу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет факт поиска ими работы как лицами, находящимися в этом статусе и ищущими работу впервые.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации занятыми считаются граждане: обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости).

В соответствии с п. 1 ст. 34.1 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации (в редакции от 01.05.2017 № 89-ФЗ) впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст. 34.1 вышеуказанного закона лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

Учитывая, что правоотношения, возникшие между ФИО1 и ОГКУ Центр занятости населения Аларского района являются длящимися, так как возникли с 04.04.2017 г. и продолжают действовать до настоящего времени, применению подлежат указанные выше нормы права.

Таким образом, проанализировав все обстоятельства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 с августа 2014 г. (дата выдачи диплома 30.01.2017 г., срок обучения 2 года 5 месяцев) по 31 января 2017 г. являлась лицом занятым, имела статус обучающегося, на учете в качестве безработной не состояла, а трудовая деятельность в период с 01.03.2012 г. по 31.03.2012 г., с 01.05.2013 г. по 31.05.2013 г., являлась ничем иным как временным трудоустройством, а потому данное обстоятельство не является основанием для утраты ею права на получение дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и поощряемых Конституцией.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение пособия по безработице в размере среднемесячной заработной платы, сложившегося в регионе проживания.

С учетом постановки ФИО1 на учет в ОГКУ Центр занятости населения Аларского района в качестве безработного и снятия её с учета, выплата пособия в повышенном размере подлежит с 04.04.2017 г. по 03.10.2017г.

В соответствии со статьёй 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 88, 94, 98 ГПК РФ, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возмещении судебных расходов на оплату услуг по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 рублей. Данные расходы истцом подтверждены квитанцией от 02.06.2017 г.

Доводы ответчика, указанные в отзыве на исковое заявление о том, что ФИО1 обратилась в центр занятости населения для поиска подходящей работы после временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, а также ссылка на письмо Министерства труда и социальной защиты РФ основаны на неверном толковании норм материального права и несостоятельны, по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на получение пособия по безработице, исходя из размера среднемесячной начисленной заработной платы, сложившегося в Иркутской области.

Обязать Областное государственное казенное учреждение Центр занятости населения Аларского района произвести перерасчет пособия по безработице ФИО1 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущей работу (ранее не работавшей), исходя из размера среднемесячной начисленной заработной платы, сложившегося в Иркутской области за период с 04.04.2017 г. по 03.10.2017 г..

Взыскать с Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения Аларского района в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме в Иркутский областной суд через Аларский районный суд.

<Данные изъяты>

Судья Аларского районного суда Н.Ю.Шапхаева