Решение № 2А-447/2020 2А-447/2020(2А-9185/2019;)~М-8436/2019 2А-9185/2019 М-8436/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-447/2020

Дело № 2а-447/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шевлюк Ю.В.,

с участием представителем административного истца ФИО1, представителем административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краевого государственного казенного учреждения «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» к Управлению лесами Правительства Хабаровского края о признании незаконным отказ в предоставлении в постоянное пользование лесного участка, обязании предоставить лесной участок,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» обратилось в суд с указанным иском. В обоснование требований указано, что Распоряжением Правительства Хабаровского края Управление лесами 08.07.2019 № 421-р в соответствии с Положением об управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр, на основании заявления Дальневосточного филиала ФГБУ «Рослесинфорг» Дальлеспроект» от 20.06.2019 № 04/844 утверждена проектная документация лесного участка площадью 0,4011 га, имеющего местоположение: <адрес>, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером № в целях осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности.

В связи с этим КГКУ «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» 20.08.2019 и 02.10.2019 обращалось в управление лесами Правительства Хабаровского края с заявлением от 17.09.2019 № 702 о предоставлении в постоянное пользование лесного участка, расположенного: <адрес> площадью 0,4011 га с кадастровым номером №.

Управлением лесами Правительства Хабаровского края отказано в предоставлении указанного лесного участка, поскольку данный участок предоставлен в аренду ООО «Восток ДВ» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет для заготовки пищевых ресурсов и сбора лекарственных растений.

Поскольку данный участок не покрыт лесом и не может использоваться по назначению, ООО «Восток ДВ» обратилось в Управление лесами Хабаровского края об исключении из арендуемой площади земельного участка, местонахождение которого <адрес>, площадью 0,5 га, и передачи под научно-природоохранную станцию КГКУ «Служба по охране животного мира и ООПТ». До настоящего времени вышеуказанный лесной участок не передан.

Учитывая, что на территории спорного участка преобладают кедрово-широколиственные и дубовые леса с местообитанием копытных, которые пригодны для основных кормовых объектов тигра, данный лесной участок необходим Учреждению (истцу) для мониторинга учетных работ по численности, половому и возрастному составу северной популяции амурского тигра, исследования и сохранения среды его обитания и кормовой базы.

На основании изложенного, просит признать незаконным отказ Управления лесами Правительства Хабаровского края в предоставлении истца в постоянное пользование лесного участка, расположенного<адрес> площадью 0,4011 га с кадастровым номером №, обязать предоставить спорный участок в бессрочное пользование.

В судебном заседании представитель административного истца на исковых требованиях настаивала, просил удовлетворить.

Представитель административного истца с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, к материалам дела приобщенном.

Представитель заинтересованного лица ООО «Восток ДВ» в судебное заседание не прибыл, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В пункте 9 ст. 226 КАС РФ указано, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что КГКУ «Служба по охране животного мира и ООПТ» обратилось к управлению лесами Правительства Хабаровского края с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка, расположенного в <адрес>, площадью 0,4011 га, кадастровый №, с целью научно-исследовательской, образовательной деятельностью Учреждения.

Начальником управления принято решение об отказе в предоставлении участка, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что данный лесной участок передан в аренду ООО «Восток ДВ» на срок 49 лет для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, что подтверждается договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашением о передаче прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ.

Управление лесами Правительства Хабаровского края на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (ред. от 05.12.2019) "Об утверждении Положения об управлении лесами Правительства Хабаровского края" предоставляет лесные участки, расположенные в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование (за исключением случаев использования лесов, предусмотренных статьями 44, 45 Лесного кодекса Российской Федерации), аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 10.1 Федерального закона от 04 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации").

Предоставление земель лесного фонда в постоянное пользование является государственной услугой, которая предоставляется на основании Административного регламента, утвержденного Приказом Минприроды России от 25.10.2016 N 558 "Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2016 N 44436).

Пунктом 2.14 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе, если указанный в заявлении лесной участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении лесного участка обратился обладатель данных прав.

Поскольку материалами дела подтверждено, что спорный лесной участок предоставлен в аренду ООО «Восток ДВ» на срок 49 лет, отказ в предоставлении лесного участка в бессрочное пользование КГКУ «Служба по охране животного мира и ООПТ» суд находит обоснованным.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Установленные судом обстоятельства административного дела свидетельствуют о том, что оспариваемые действия административного ответчика соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают прав, свобод и законных интересов административного истца.

Ссылки на нуждаемость административного истца в спорном лесном участке, заявление арендатора об исключении из арендуемой площади спорного земельного участка о незаконности оспариваемого решения не свидетельствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Краевого государственного казенного учреждения «Служба по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края» к Управлению лесами Правительства Хабаровского края о признании незаконным отказ в предоставлении в постоянное пользование лесного участка, обязании предоставить лесной участок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 17 января 2020 года.

Председательствующий: Н.А. Чижова