Решение № 2-523/2019 2-523/2019~М-544/2019 М-544/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-523/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 21 июня 2019 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Скрипко Н.В.

при секретаре Шараповой Н.Ш.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной почтовой связи Республики Карелия – филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Отделение почтовой связи Сегежский почтамт, Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о взыскании материальной компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд к ответчику ОПС Сегежский почтамт УФПС РК – филиала ФГУП «Почта России» по тем основаниям, что он 7 февраля 2019 года отправил из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия простое письмо, однако оно было ему возвращено в связи с тем, что адресат не проживает. Вместе с тем на конверте отсутствует штемпель города Петрозаводска, то есть письмо никуда не уходило. Когда конверт был возвращен ему, его вскрыли в учреждении, то есть направить его повторно он не смог, на тот момент у него не было денежных средств для приобретения нового конверта. В связи с чем он был лишен общения со своей знакомой, переживал из-за сложившейся ситуации, ему пришлось обращаться с жалобами к ОПС Сегежский почтамт, на основании изложенного просит суд взыскать с ответчика материальную компенсацию морального вреда в сумме 2 000 руб.

Определением судьи к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГУП «Почта России».

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что ранее с указанным адресатом он уже переписывался, все письма доходили, вернулось только одно.

Ответчик ОПС Сегежский почтамт УФПС РК – филиала ФГУП «Почта России» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовали, возражений относительно предмета спора в адрес суда не направили.

Ответчик ФГУП «Почта России» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направили в адрес суда отзыв, в соответствии с которым с исковыми требованиями не согласны, так как ст. 1100 ГК РФ устанавливаются основания компенсации морального вреда, независимо от вины причинителя. В настоящем случае ФЗ «О связи», ФЗ «О почтовой связи» ФЗ «О защите прав потребителей» предусмотрена возможность компенсации морального вреда при нарушении организацией, осуществляющей услуги почтовой связи, прав и интересов потребителя. Истцом указано, что простое письмо было им направлено, однако в связи с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи РФ от 31 июля 2014 года № 234 регистрация простых почтовых отправлений не осуществляется, проконтролировать его движение невозможно. В связи с тем, что истец отправляет письма не самостоятельно, а через уполномоченное лицо, являющееся сотрудником учреждения, где отбывает наказание отправитель, установить кем, когда и каким образом отправлялось письмо, было ли оно действительно передано в отделение почтовой связи или опущено в почтовый ящик, а также установить причины возврата письма в настоящем случае невозможно. Сведения о невозможности проведения проверки и установления виновных лиц был направлен истцу в ответ на его претензию. Невозможность установить обстоятельства случившегося, причины не отправки простого письма, виновных в не отправке лиц исключает установление факта нарушения правил услуг почтовой связи или прав потребителя исключительно ответчиком по делу. Даже если письмо существовало, на каждом этапе движения обстоятельства могли сложиться таким образом, что представителем исправительного учреждения или иным лицом, не работником отделения связи, письмо могло быть утеряно. На основании изложенного считали недоказанным факт нарушения со стороны ответчика прав и интересов истца, что исключает возложение обязанности по компенсации морального вреда, в связи с чем в удовлетворении требований просили отказать.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 4 данного Федерального закона предусматривает, что отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом «О связи», настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О почтовой связи» пользователи услуг почтовой связи - граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Предметом регулирования вышеназванного федерального закона, а именно сферой общественных отношений, урегулированных нормами данных законов, являются, в частности, отношения, связанные с оказанием услуг почтовой связи. Оказание услуг почтовой связи представляет собой непосредственное предоставление соответствующих видов услуг связи на основании гражданско-правового договора возмездного оказания услуг.

Согласно преамбуле к Закону РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами. С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о праве граждан на предоставление информации (статьи 8 - 12), об ответственности за нарушение прав потребителей (статья 13), о возмещении вреда (статья 14), о компенсации морального вреда (статья 15), об альтернативной подсудности (пункт 2 статьи 17), а также об освобождении от уплаты государственной пошлины (пункт 3 статьи 17) в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Положениями п. 1 ст. 27 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Порядок оказания услуг почтовой связи установлен Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (далее – Правила).

ФГУП «Почта России» является оператором почтовой связи и оказывает услуги почтовой связи на территории Российской Федерации в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи.

В силу абз. 2 ст. 16 Федерального закона от 17 сентября 1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон № 176-ФЗ) операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Сроки оказания иных услуг почтовой связи устанавливаются операторами почтовой связи самостоятельно.

Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

В соответствии ст. 34 Закона № 176-ФЗ за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

За утрату почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, недостачу или порчу (повреждение) вложений почтовых отправлений, недоставку периодических изданий, недостачу денежных средств работники организаций федеральной почтовой связи, по вине которых причинен ущерб, несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 37 Закона № 176-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

В соответствии с п.п. «а» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки, обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: в) при отсутствии адресата по указанному адресу (подп. «в» п. 35 Правил).

В соответствии с п. 10 Правил оказания услуг почтовой связи по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении (в международном почтовом обмене - с уведомлением о получении) (при подаче которых отправитель поручает оператору почтовой связи сообщить ему или указанному им лицу, когда и кому вручено почтовое отправление (выплачен почтовый перевод).

В соответствии с п. 32 указанных Правил почтовое отравление, пересылаемое в категории 2 простое 2, не регистрируется на всем этапе прохождения и доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, что сторонами не оспаривалось.

7 февраля 2019 года истцом было направлено простое письмо по адресу: ..., на имя Ф., что подтверждается представленным в материалы дела конвертом.

В соответствии с ответом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия от 5 июня 2019 года № 11/ТО/34-4215 на запрос суда ФИО1 по указанному адресу на имя ФИО2 в феврале 2019 года были направлены два письма – 7 и 13 февраля. Обратно письма не поступали.

В связи с изложенным истец обратился к оператору почтовой связи с претензией, на которую истцу был дан ответ от 6 марта 2019 года, в соответствии с которым ему предлагалось предоставить оболочку почтового отправления для проведения проверки по его заявлению.

После направления в адрес ответчика претензии с приложением к ней конверта, ФИО1 был дан ответ, из содержания которого следует, что согласно оттискам календарных почтовых штемпелей и отметкам, нанесенным на оболочку письма, следует, что простое письмо принято в отделение почтовой связи 186420 Сегежа 8 февраля 2019 года, письмо возвращено в ОПС Сегежа 13 февраля 2019 года, что подтверждается календарным штемпелем. В виду того, что на оболочке письма отсутствует календарный штемпель г. Петрозаводска допускается возможность предположить, что простое письмо в отделение почтовой связи места доставки 185012 г. Петрозаводск не поступало. Учитывая тот факт, что простые почтовые отправления пересылаются без регистрации в документах на всех этапах обработки, установить место и виновное лицо, причастное к не отправке и не доставке простого письма не представляется возможным, так как по пути следования почтовое отправление проходило несколько перегрузок.

Из ответа на запрос от 7 июня 2019 года Врио заместителя директора УФПС Республики Карелия – филиала ФГУП «Почта России» Н. следует, что требования к порядку работы с простыми почтовыми отправлениями определены «Порядком приема, обработки, доставки и вручения почтовых отправлений категории «простое», утвержденным Приказом Предприятия № 469-п от 27 декабря 2018 года из п. 4.7. которого следует, что при приеме партионных простых почтовых отправлений, оплаченных марками, ответственный работник ОПС дополнительно к операциям наносит оттиск КПШ на почтовые марки, тем самым фиксируя дату отправки почтового отправления.

В соответствии с требованиями указанного Порядка при поступлении почтовых отправлений в адресный ОПС проставляется оттиск КПШ на обратной стороне поступивших простых почтовых отправлений (при невозможности проставить оттиск КПШ, проставляется дата поступления от руки), чем фиксируется дата поступления почтового отправления в ОПС.

Из представленного в материалы дела конверта, отправленного ФИО1 на имя ФИО2 (<...>), следует, что на лицевой его стороне присутствует штамп Сегежского ОПС 186420 от 8 февраля 2019 года, что свидетельствует о том, что в указанную дату отправление поступило в отделение почтовой связи. На оборотной стороне конверта проставлен оттиск штампа Сегежского ОПС 186420 от 13 февраля 2019 года.

Штамп почтового отделения в г. Петрозаводске (адресата) на конверте отсутствует, дата поступления отправления в Петрозаводск от руки на нем не проставлена, в связи с чем суд приходит к выводу, что спорное почтовое отправление в ОПС г. Петрозаводска не поступало, доказательств обратного стороной ответчика в материалы дела представлено не было.

На основании изложенного суд считает установленным факт недоставки почтового отправления ФИО1, в связи с чем приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены права истца как потребителя услуг почтовой связи.

Принимая во внимание положения ст. 55 ГК РФ, надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу является Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России».

Поскольку специальными законами, регламентирующими оказание услуг почтовой связи, нормами Гражданского кодекса РФ, регулирующими договоры возмездного оказания услуг, не предусмотрена компенсация морального вреда за нарушение прав гражданина некачественным оказанием услуги почтовой связи, то к рассматриваемым отношениям подлежит применению ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с которой моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Принимая во внимание, что факт нарушения прав потребителя установлен, учитывая, что ответчиком истцу причинены определенные неудобства и нравственные страдания в связи с недоставкой его письма адресату, в том числе то обстоятельство, что ФИО1, содержась под стражей в местах лишения свободы, лишен иного способа общения с семьей и близкими ему людьми, а также необходимостью осуществления истцом защиты своего нарушенного права в судебном порядке, отсутствие тяжких последствий от действия ответчика, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и взыскании в его пользу компенсации морального вреда в размере 500 рублей. При определении размера компенсации морального вреда учитывает принципы разумности и справедливости, а также срок нарушения прав истца.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», разъяснениями, содержащимися в п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 250 рублей.

С ответчика в доход бюджета Сегежского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в порядке ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 рублей, штраф в размере 250 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В удовлетворении требований к Управлению федеральной почтовой связи Республики Карелия – филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» Отделение почтовой связи Сегежский почтамт отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2019 года.