Решение № 2А-88/2021 2А-88/2021~М-57/2021 М-57/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-88/2021

№ 2а-88/2021

64RS0035-02-2021-000057-92


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года р.п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Красновой А.Р.,

при секретаре Бабуровой Е.И.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Фёдоровского района Саратовской области Колесникова К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фёдоровского района Саратовской области Нефёдова В.Н. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Борисоглебовского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе подземных и наземных газопроводов, расположенных в с. Борисоглебовка Фёдоровского района Саратовской области, и возложении обязанности осуществить указанные действия,

установил:

прокурор Фёдоровского района Саратовской области обратился с вышеуказанным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Борисоглебовского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области. В обоснование исковых требований ссылается на то, что прокуратурой Фёдоровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно – коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что на территории Борисоглебовского муниципального образования расположены следующие объекты газоснабжения:

- газопровод подземный стальной диаметром 219 мм протяженностью 934,8 м, расположенный в <...>;

- газопровод подземный стальной диаметром 159 мм протяженностью 339,9 м, расположенный в <...>;

- газопровод подземный стальной диаметром 57 мм протяженностью 17,7 м, расположенный в <...>;

- газопровод подземный стальной диаметром 32 мм протяженностью 922,6 м, расположенный в <...>;

- газопровод подземный стальной диаметром 273 мм протяженностью 272,3 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 219 мм протяженностью 391 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 159 мм протяженностью 300 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 133 мм протяженностью 255 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 89 мм протяженностью 300,5 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 76 мм протяженностью 1065 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 57 мм протяженностью 21 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 40 мм протяженностью 25 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 692,2 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 32 мм протяженностью 1425 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 89 мм протяженностью 510 м, расположенный в <...>;

- газопровод подземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 260 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 32 мм протяженностью 236 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 64 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 106,5 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25,32 мм протяженностью 137 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 85,5 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 164 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 36,5 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 32 мм протяженностью 18,9 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25,32 мм протяженностью 84,5 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 53 м, расположенный в <...>.

Данные сети используются для газоснабжения населения Борисоглебовского муниципального образования. Согласно представленным компетентными органами сведениям, данные газопроводы не находятся в федеральной, региональной, муниципальной собственности, на учет в качестве бесхозяйных в регистрирующем органе не поставлены, являются бесхозными, на балансе у каких-либо организаций не состоят.

Согласно ст. 130 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в России обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. В соответствии со ст. 14 вышеназванного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п.6 ст. 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от прав собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Аналогичные положения содержатся и в Порядке принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденном Приказом Минэкономразвития от 10 декабря 2015 года № 931, согласно которому принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях – органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (п.5).

Таким образом, поскольку данные объекты газоснабжения находятся на территории Борисоглебовского муниципального образования, то субъектом, ответственным за подачу заявления об их постановке на учет в качестве бесхозяйных, является администрация Борисоглебовского муниципального образования. Поскольку данное имущество находится в ветхом состоянии и при этом используется для оказания коммунальных услуг населению, отсутствие собственника, как лица, ответственного за данное имущество, нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, в том числе право на получение коммунальных услуг. В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие администрации Борисоглебовского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе подземных и наземных газопроводов, расположенных в с. Борисоглебовка Фёдоровского района Саратовской области, и возложении обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить указанные действия.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Фёдоровского района Саратовской области Колесников К.П. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации Борисоглебовского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Обратился в суд с письменным заявлением, в котором просит рассмотреть административное дело в его отсутствие, административные исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему понятны. Признание иска административным ответчиком, выраженное в заявлении в письменной форме, в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ приобщено к материалам делам (л.д. 33).

Заслушав мнение административного истца – помощника прокурора Фёдоровского района Саратовской области Колесникова К.П., поддержавшего иск по изложенным в нем основаниям в полном объеме, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При этом суд, согласно ч. 7 ст. 46 КАС РФ рассматривает административное дело по существу в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 46 КАС РФ.

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

Представитель административного ответчика ФИО1 административные исковые требования признал полностью, признание административного иска выражено им добровольно, осознанно, в адресованном суду заявлении, в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, оно не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 157 КАС РФ представителю административного ответчика понятны последствия признания административного иска и принятия его судом.

В связи с этим суд принимает признание административного иска административным ответчиком и считает возможным удовлетворить административные исковые требования.

Признание административным ответчиком иска не противоречит КАС РФ, требованиям Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Земельного кодекса РФ и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому может быть принято судом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанностей по исполнению требований законодательства в срок в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 и п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, судебные расходы, связанные с рассмотрением дела, взысканию с ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 218, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Борисоглебовского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет как бесхозяйного имущества в регистрирующем органе подземных и наземных газопроводов, расположенных в с. Борисоглебовка Фёдоровского района Саратовской области.

Обязать администрацию Борисоглебовского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу поставить на учет как бесхозяйное имущество в регистрирующем органе следующие газопроводные сети:

- газопровод подземный стальной диаметром 219 мм протяженностью 934,8 м, расположенный в <...>;

- газопровод подземный стальной диаметром 159 мм протяженностью 339,9 м, расположенный в <...>;

- газопровод подземный стальной диаметром 57 мм протяженностью 17,7 м, расположенный в <...>;

- газопровод подземный стальной диаметром 32 мм протяженностью 922,6 м, расположенный в <...>;

- газопровод подземный стальной диаметром 273 мм протяженностью 272,3 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 219 мм протяженностью 391 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 159 мм протяженностью 300 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 133 мм протяженностью 255 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 89 мм протяженностью 300,5 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 76 мм протяженностью 1065 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 57 мм протяженностью 21 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 40 мм протяженностью 25 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 692,2 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 32 мм протяженностью 1425 м, расположенный в <...>

- газопровод подземный стальной диаметром 89 мм протяженностью 510 м, расположенный в <...>;

- газопровод подземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 260 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 32 мм протяженностью 236 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 64 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 106,5 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25,32 мм протяженностью 137 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 85,5 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 164 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 36,5 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 32 мм протяженностью 18,9 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25,32 мм протяженностью 84,5 м, расположенный в <...>;

- газопровод надземный стальной диаметром 25 мм протяженностью 53 м, расположенный в <...>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке, через Советский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 марта 2021 года.

Судья А.Р. Краснова