Решение № 2-229/2017 2-229/2017~М-191/2017 М-191/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2-229/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Татариновой А.О.,

с участием

помощника Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области Самохиной Н.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ООО «Стройхолдинг» по доверенности ФИО2,

представителя ответчика ООО «Стройхолдинг» - генерального директора общества ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-229/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, обществу с ограниченной ответственностью «Стройхолдинг» о понуждении к надлежащему исполнению контракта,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с заявлением в интересах неопределенного круга лиц - жителей пос.Товарковский Богородицкого района, которые пользуются услугами водоотведения к администрации муниципального образования <адрес>, обществу с ограниченной ответственностью «Стройхолдинг», ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка исполнения бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе при реализации программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Богородицкого района», утвержденной постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки было установлено, что 30 сентября 2016 года администрация МО Богородицкий район заключило муниципальный контракт № с ООО «Стройхолдинг» на выполнение работ по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес> в соответствии с условиями контракта, техническим заданием и сметой.

В соответствии с п. 2.1 контракта цена контракта составляет <данные изъяты> рублей. Согласно п.3.1 контракта сроки выполнения работ по настоящему контракту в течение 60 (шестидесяти) дней со дня заключения контракта. Пунктом 3.2 контракта предусмотрено, что на момент заключения контракта дата окончания работ является исходной для имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что подрядчик обязуется выполнить работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом.

В ходе дальнейшей проверки установлено, что администрация МО Богородицкий район сообщила в своем письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, что на текущий момент (ДД.ММ.ГГГГ) строительство в рамках контракта не закончено, сроки упущены, подпрограмма сорвана.

В ходе проверки также установлено, что в настоящее время отсутствуют акты о приемке выполненных работ.

Таким образом, ООО «Стройхолдинг» взятые на себя обязательства по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес> в установленные сроки (в течении 60 дней с момента заключения контракта ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ) не выполнило.

Ненадлежащее исполнение обязательств со стороны ООО «Стройхолдинг» нарушает права граждан жителей <адрес>, использующих канализационные сети <адрес> в процессе своего жизнеобеспечения.

Также установлено, что администрацией МО Богородицкий район проведена недостаточная и неэффективная претензионно-исковая работа по взысканию неустойки. Недостаточный контроль за исполнением муниципального контракта приводит к потерям местного бюджета и росту недоимки.

Таким образом, несвоевременное исполнение муниципального контракта, а также не взыскание предусмотренной законом неустойки привело к нарушению бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также принципов эффективности использования бюджетных средств, что недопустимо.

На основании вышеизложенного, просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройхолдинг» принять меры к надлежащему исполнению муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес> в соответствии с условиями контракта, техническим заданием и сметой.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район осуществить контроль и приемку выполненных работ.

10.03.2017 года Богородицкий межрайонный прокурор уточнил заявленные требования, просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройхолдинг» принять меры к надлежащему исполнению муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: завершить работы по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес> в соответствии с условиями контракта, техническим заданием и сметой в срок до 01.09.2017 года; обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район осуществить контроль и приемку выполненных работ по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес>.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В. поддержала уточненные заявленные требования от 10.03.2017 года, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении и обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройхолдинг» принять меры к надлежащему исполнению муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: завершить работы по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес> в соответствии с условиями контракта, техническим заданием и сметой в срок до 01.09.2017 года; обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район осуществить контроль и приемку выполненных работ по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес>.

Представители ответчика ООО «Стройхолдинг» по доверенности ФИО2 и генеральный директор общества ФИО3, заявленные Богородицким межрайонным прокурором требования с учетом их уточнения признали, не возражали против их удовлетворения, кроме того пояснили, что на настоящий момент работы по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес> по контракту от ДД.ММ.ГГГГ практически завершены, осталось выполнить работы по благоустройству, которые приостановлены из-за погодных условий. Приемка объекта назначена на 22.03.2017г. К 01.09.2017 года работы будут завершены в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО1 заявленные Богородицким межрайонным прокурором требования с учетом их уточнения признал, не возражал против их удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела, прокурором заявлен иск в интересах неопределенного круга лиц - жителей жилых домов, расположенных по <адрес>, которые пользуются услугами водоотведения в целях обеспечения их качественным жильем и услугами ЖКХ.

В соответствии со ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством

Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон

В силу ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании ст.434 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Из муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация муниципального образования Богородицкий район заключила с ООО «Стройхолдинг» муниципальный контракт на выполнение работ по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес> в соответствии с условиями контракта, техническим заданием и сметой.

В соответствии с техническим заданием (п.5) самотечная канализационная сеть предназначена для отвода бытовых сточных вод от существующих жилых домов, расположенных по <адрес> и <адрес>.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 4.1.1, 4.1.11 по настоящему контракту подрядчик – ООО «Стройхолдинг» обязуется в предусмотренный контрактом сроки и в объеме, своими силами и/или с привлечением субподрядных организаций выполнить работы по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес>. Сдать результат выполненных работ заказчику по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2), справке о стоимости выполненных работ и затрат (формат КС-3) и акта сдачи-приемки работ.

В соответствии с пунктами 4.3.3, 4.3.4 по настоящему контракту заказчик обязуется принять результат выполненных работ у подрядчика по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справке о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3) при условии отсутствия замечаний к полноте и качеству выполненных работ. Оплатить выполненные работы в порядке, предусмотренном настоящим контрактом.

В соответствии с п.3.1 контракта сроки выполнения работ по настоящему контракту в течение 60 (шестидесяти) дней со дня заключения контракта.

Из ответа администрации муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на 09.03.2017г. работы по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес> в полном объеме не выполнены, объем выполненных работ составляет 80 %.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В судебном заседании установлено, что между администрацией муниципального образования Богородицкий район и подрядчик ООО «Стройхолдинг» был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Стройхолдинг» обязан был выполнить работы по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес> до 30 ноября 2016 года.

Между сторонами, заключившими муниципальный контракт, было достигнуто соглашение по всем существенным условиям, в том числе по сроку исполнения.

Судом также установлено, что канализационные сети по <адрес> и <адрес>, строятся с привлечением денежных средств в рамках реализации подпрограммы «Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2014-2020 годы», государственной программы Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области», что подтверждается соглашением о предоставлении субсидий из бюджета Тульской области бюджету МО Богородицкий район № от 17.06.2016г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Стройхолдинг» не выполнило перед администрацией муниципального образовании Богородицкий район обязательство по строительству в срок до ДД.ММ.ГГГГ канализационных сетей по <адрес> и <адрес> в соответствии с муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушение ООО «Стройхолдинг» сроков выполнения муниципального контракта привело к нарушению прав граждан, проживающих в жилых домах по <адрес> и <адрес> для нужд которых производится строительство канализационных сетей на обеспечение их качественным жильем и услугами ЖКХ.

27.02.2017 года администрацией муниципального образования Богородицкий район в адрес ООО «Стройхолдинг» была направлена претензия по исполнению муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ООО «Стройхолдинг» до настоящего времени не выполнены условия муниципального контракта по выполнению работ по строительству канализационных сетей.

В соответствии с ч.1 ст.101 Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация муниципального образования Богородицкий район в соответствии с условиями муниципального контракта обязана осуществить контроль за ходом и качеством выполняемых работ, проверку фактически выполненных работ и принять результат выполненных работ у подрядчика по акту о приемке выполненных работ (форма КС-2) и справке о стоимости выполненных работ и затрат (Форма КС-3) при условии отсутствия замечаний к полноте и качеству выполненных работ (пункты 4.3.2 и 4.3.3 контракта).

Несвоевременное исполнение условий муниципального контракта привело к нарушению прав граждан, проживающих в жилых домах по <адрес> и <адрес> на обеспечение их качественным жильем и услугами ЖКХ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Богородицкого межрайонного прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При удовлетворении заявления в силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Стройхолдинг» подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления истец освобожден на основании пункта 9 ст.333.36 НК РФ. В соответствии со ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации указанная государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет муниципального образования Богородицкий район Тульской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, обществу с ограниченной ответственностью «Стройхолдинг» о понуждении к надлежащему исполнению контракта, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройхолдинг» (место нахождения юридического лица: <адрес>А; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер налогоплательщика – 4824011093) принять меры к надлежащему исполнению муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: завершить работы по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес> в соответствии с условиями контракта, техническим заданием и сметой в срок до 01.09.2017 года.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район осуществить контроль и приемку выполненных работ по строительству канализационных сетей по <адрес> и <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройхолдинг» (место нахождения юридического лица: <адрес>А; дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер налогоплательщика – 4824011093), государственную пошлину в бюджет МО Богородицкий район в сумме 300 рублей, которую перечислить в УФК по Тульской области (МИ ФНС РФ № по <адрес>).

Наименование платежа: Госпошлина в суд общей юрисдикции.

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>.

Расчетный счет: 40№ в УФК по <адрес> (ИФНС по <адрес>)

ИНН: <данные изъяты>

ОКТМО: <данные изъяты>(<адрес>)

КПП: <данные изъяты>

БИК: <данные изъяты>

Код бюджетной классификации: 18№

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2017 года