Постановление № 5-39/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 5-39/2020

Дело № 5-39/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2020 года г. Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области Ламонов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, замужней, иждивенцев не имеющей, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 11 ноября 2004 года, ОГРН <***>, имеющей ежемесячный доход в размере 10 000 рублей, зарегистрированной по месту жительства и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 при осуществлении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 24 января 2020 года в 10 часов 30 минут было установлено, что ФИО1 в магазине по адресу: <адрес> нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в магазине не оборудовано фасовочное помещение для осуществления предпродажной подготовки пищевой продукции к реализации; в торговом зале в реализации в морозильном оборудовании находятся фасованные в потребительскую упаковку (полиэтиленовые пакеты) замороженные мясные полуфабрикаты (пельмени, котлеты); фасование сырой продукции в потребительскую упаковку осуществляется примитивно в торговом зале на морозильном оборудовании в неудовлетворительных условиях (отсутствие отдельных весов, отдельного стола), то есть не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при реализации продукции, гарантирующих безопасность для здоровья потребителей, что является нарушением ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п.5.4 СП 2.3.6.1066-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вышеуказанные нарушения являются угрозой для здоровья граждан, приобретающих пищевые продукты в фасованном виде, подготовленные к продаже в условиях, которые не позволяют осуществлять качественную предпродажную подготовку. Фасование готовых к употреблению продуктов в отсутствие необходимых условий не исключает загрязнение готовой продукции различной микрофлорой, её инфицирование, что может вызвать острые кишечные инфекции у потребителей, привести к пищевому отравлению.

Своими действиями ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 признала вину во вменяемом ей административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки она устранит в течение месяца.

Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 пояснила, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, доказана и полностью подтверждается материалами дела.

Заслушав лиц, участвовавших в деле, изучив представленные материалы, судья считает доказанной вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27 января 2020 года, из которого следует, что специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах ФИО2 при осуществлении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 24 января 2020 года в 10 часов 30 минут было установлено, что ФИО1 в магазине по адресу: <адрес> нарушено законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в магазине не оборудовано фасовочное помещение для осуществления предпродажной подготовки пищевой продукции к реализации; в торговом зале в реализации в морозильном оборудовании находятся фасованные в потребительскую упаковку (полиэтиленовые пакеты) замороженные мясные полуфабрикаты (пельмени, котлеты); фасование сырой продукции в потребительскую упаковку осуществляется примитивно в торговом зале на морозильном оборудовании в неудовлетворительных условиях (отсутствие отдельных весов, отдельного стола), то есть не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при реализации продукции, гарантирующих безопасность для здоровья потребителей, что является нарушением ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года, п. 5.4 СП 2.3.6.1066-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- протоколом о временном запрете деятельности от 27 января 2020 года, согласно которому в виду указанных выше нарушений с 08 часов 00 минут 30 января 2020 года была фактически прекращена деятельность по осуществлению предпродажной фасовки сырой пищевой продукции в предприятии торговли (магазине) ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>

- распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области от 10 января 2020 года № 9/08-16 о проведении плановой выездной проверки ИП ФИО1 по адресу: <адрес>

- актом проверки от 24 января 2020 года, которым подтверждается факт проведения проверки и в котором отражены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28 января 2020 года;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от 16 декабря 2015 года.

Доказательства являются относимыми и допустимыми, получены в соответствии с действующим законодательством.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В силу п.5.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным местам и местам реализации и не должны быть проходными.

В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В соответствии п.5 ст.15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области продажи входных билетов на посещение спортивных мероприятий и церемоний XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Решая вопрос о назначении административного наказания, судья считает, что в качестве такового должна быть применена административная ответственность в виде административного приостановления деятельности по осуществлению предпродажной фасовки сырой пищевой продукции в предприятии торговли (магазине) ИП ФИО3, расположенном по адресу: <адрес>

В силу ч.2 ст.29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, а в случае, если административное приостановление деятельности назначается в качестве административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, также решается вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья полагает приостановить деятельность по осуществлению предпродажной фасовки сырой пищевой продукции в предприятии торговли (магазине) ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 суток.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены. При этом, судьей в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о неустранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности. Заключение не является обязательным для судьи и оценивается по правилам, установленным статьей 26.11 настоящего Кодекса. Несогласие судьи с заключением должно быть мотивировано. В силу ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 6.3, 29.7- 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению предпродажной фасовки сырой пищевой продукции в предприятии торговли (магазине) ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя начало срока наказания с 08 часов 00 минут 30 января 2019 года.

Для обеспечения назначенного наказания запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществление деятельности по предпродажной фасовке сырой пищевой продукции в предприятии торговли (магазине) ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Ламонов