Решение № 2А-1602/2019 2А-205/2020 2А-205/2020(2А-1602/2019;)~М-1515/2019 М-1515/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-1602/2019

Дело № ххха-205/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 февраля 2020 года

Сафоновский районный суд <адрес>

в составе

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

с участием прокурора : Бадылева Р.А.,

при секретаре : Кайченковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сафоновской межрайонной прокуратуры <адрес> о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновская межрайонная прокуратура <адрес> в порядке ст. 39, 265.1 КАС РФ обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что Сафоновской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о сохранении водных биологических ресурсов, в ходе, которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов. В результате проверки выявлен сайт https://yula24.ru/smolensk/okhota-i-rybalka/ehlektroudochka-v-lyuboj-region-rossii-3068610, на странице которого размещены материалы, содержащие предложение приобрести устройство, основанное на действии электротока, предназначенное для добычи водных биоресурсов (электроудочка). Вместе с тем, согласно действующему законодательству электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока. Использование электроудочек приводит к нанесению ущерба водным биологическим ресурсам, в связи с чем, доступ пользователей сети "Интернет" к указанной информации противоречит требованиям законодательства и способствует совершению уголовно и административно наказуемых деяний. В соответствии с п. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В <адрес> данные полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее – Управление Роскомнадзора по <адрес>). На момент проверки данный указатель вышеуказанных страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует. В целях восстановления нарушенных прав граждан, Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://yula24.ru/smolensk/okhota-i-rybalka/ehlektroudochka-v-lyuboj-region-rossii-3068610, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию судебного решения в Управление Роскомнадзора по <адрес> для внесения указанной информации в единый реестр.

В судебном заседании заместитель Сафоновского межрайонного прокурора Бадылев Р.А. заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В силу ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 2.2 ч. 3 ст. 1, главы 27.1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от дд.мм.гггг № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ № 149).

Пунктом 6 статьи 10 вышеназванного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании части 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу частей 1-3 статьи 15.1 ФЗ № 149, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В <адрес> данные полномочия осуществляет Управление Роскомнадзора по <адрес>.

Согласно частям 4 и 6 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, к которым, в том числе, отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Статьёй 256 УК РФ за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), предусмотрена уголовная ответственность.

Статьи 8.17 и 8.37 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение правил рыболовства.

По делам о признании информации размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки Сафоновской межрайонной прокуратурой Смоленской области выявлено, что на сайте https://yula24.ru/smolensk/okhota-i-rybalka/ehlektroudochka-v-lyuboj-region-rossii-3068610 размещена информация о продаже устройства, основанного на действии электротока, предназначенного для добычи водных биоресурсов (электроудочка). Информация на сайте содержит виды и цены на электроудочки, их мощность, контакты продавца, способы приобретения. Согласно акту от дд.мм.гггг указанный сайт является действующим, вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

При этом, на момент проверки данный указатель вышеназванной страницы сайта в едином реестре отсутствует.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом по результатам проведенной проверки, скриншотом сайта, скриншотом страницы единого реестра и другими материалами дела.

Таким образом, исходя из вышеназванных правовых норм, информация об электроудочке, содержащаяся на интернет-сайте https://yula24.ru/smolensk/okhota-i-rybalka/ehlektroudochka-v-lyuboj-region-rossii-3068610, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения устройства, а распространение указанной информации, путем размещения на интернет-сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства о сохранении водных биологических ресурсов, поскольку использование электроудочек, как приспособлений для массового истребления рыбы, водных животных и растений с использованием электрического тока, и их оборот в Российской Федерации запрещены.

При таких обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и предотвращения дальнейшего распространения вышеуказанной информации на территории Российской Федерации, требования Сафоновской межрайонной прокуратуры о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://yula24.ru/smolensk/okhota-i-rybalka/ehlektroudochka-v-lyuboj-region-rossii-3068610, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п.п. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В этой связи, копия решения подлежит направлению в Управление Роскомнадзора по <адрес> для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте https://yula24.ru/smolensk/okhota-i-rybalka/ehlektroudochka-v-lyuboj-region-rossii-3068610, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд <адрес>. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ С.А. Дроздов

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> С.А. Дроздов