Решение № 2-857/2019 2-857/2019~М-59/2019 М-59/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-857/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года город Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2–857/19 по иску ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском и Октябрьском районах г. Самары о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что дата он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, однако дата решением ответчика №... в назначении страховой пенсии по старости было отказано, в связи с тем, что не достигнут установленный законодательством возраст 55 лет и отсутствует необходимый страховой стаж 25 лет. Истец полагает, что возраст выхода на пенсия по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости 10 лет). Истец ФИО1, А. в 1986 году проходил военную службу и был призван на специальные сборы в зону отчуждения Чернобыльской АЭС. На основании изложенного считает, что указание в решения от дата на п. 3 ч. 1 ст. 32 №..., является не состоятельной поскольку право выбора оснований для назначении пенсии по старости по старости предоставлено истцу, а ему как ликвидатору последствий аварии на Чернобыльской АЭС предоставлено право снижения пенсионного возраста на 10 лет, просит решение УПФР в Октябрьском и адрес отменить, обязать Управление Пенсионного фонта РФ в Октябрьском и адресх назначить пенсию по старости с дата

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО3, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснил, что от получения пенсии по инвалидности ради пенсии по старости отказываться не будет, считает, что в силу указанных в иске правовых норм имеет право на одновременное получение указанных пенсий.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что правовые отношения, связанные с катастрофой на Чернобыльской АЭС, регулируются Федеральным законом РФ от дата №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №...) и другими федеральными законами, в том числе от дата № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ) и от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон №400-ФЗ). Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (п.2 ст.3 Закона № 166-ФЗ и ч.1 ст. 5 Закона №400-ФЗ). В соответствии с подп.1 п.3 ст.3 Закона №166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие «военной травмы». Им может устанавливаться: пенсия по инвалидности вследствие «военной травмы» в соответствии с подп. 1 п.2 с применением п.3 и п.5 ст. 15 вышеназванного закона; страховая пенсия по старости в редакции Федерального закона от дата №216-ФЗ. Согласно ч.1 и ч.3 ст.36 Закона №400-ФЗ со дня его вступления в силу, а именно дата, Федеральный закон от дата №...-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным законом в части, не противоречащей ему. Так, страховая пенсия по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Закона №...- ФЗ назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Согласно п.2 ч.1 ст.29 Закона №... военнослужащим, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, гарантируется назначение пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие «военной травмы». Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие «военной травмы» следует, что в данном случае назначение досрочной страховой пенсии на основании Закона №400-ФЗ может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Законом №166-ФЗ. В соответствии со ст.30 Закона №... участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС предусмотрено установление пенсий по старости со снижением возраста в зависимости от участия в этих работах на 5 и 10 лет. При этом, ч.2 ст.3 Закона №... исключается одновременное применение ст.29 и ст.30 данного закона. Поскольку при наличии у гражданина права на одинаковые меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, по различным основаниям они предоставляются только по одному из оснований по его выбору. В связи с чем, назначение пенсии указанной категории граждан производится либо по нормам ст.29, либо по нормам ст.30 Закона №.... Согласно материалам выплатного дела, ФИО1 является получателем государственной пенсии по инвалидности вследствие «увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС» с соответствии с нормами ст.10 Закона №166-ФЗ. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем государственной пенсии по инвалидности вследствие «увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанной с аварией на ЧАЭС» в соответствии с нормами ст. 10 Закона №166-ФЗ.

Правовые отношения, связанные с катастрофой на Чернобыльской АЭС, регулируются Федеральным законом РФ от дата №... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №...) и другими федеральными законами, в том числе от дата № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон № 166-ФЗ) и от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон №400-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона Российской Федерации от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ст.8 Федерального закона Российской Федерации от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены ст. 28.1 Закона РФ от дата N 1244-1, которые предусматривают, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном ст. ст. 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет (ч. 2).

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет) (ч. 3).

Из материалов дела усматривается, что 16.07.2018г. по достижении 50 - летнего возраста истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочно второй пенсии по старости как инвалиду в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с аварией на ЧАЭС, по п. 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара от 16.10.2018г. №... истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно п.3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку заявитель не достиг возраста 55 лет и не имеет требуемый страховой стаж 25 лет.

Не согласие истца с указанным решением послужило поводом для обращения в суд.

Рассматривая требования истца, который по сути просит обязать ответчика выплачивать пенсию по старости с сохранением пенсии по инвалидности, суд не находит оснований для их удовлетворения, при этом исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 29 Закона от дата N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и проверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от дата N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

На основании п. 2 ст. 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

С дата вступил в силу новый пенсионный закон "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от дата.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 приведенного Закона со дня его вступления в силу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных Законом N 166-ФЗ, допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с нормами Закона N 166-ФЗ и страховой пенсии в соответствии нормами Закона N 400-ФЗ.

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение досрочной пенсии на основании Федерального закона "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Аналогичные правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории получателям государственной пенсии по инвалидности в связи с военной травмой, предусматривались и Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом по делу установлено, что к моменту обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении и получении второй пенсии - трудовой пенсии по старости, ФИО1 достиг 50 летнего возраста, имеет страховой стаж 17 лет 03 месяца 24 дня.

Исходя из указанных выше норм, регулирующих условия назначения двух пенсий одновременно, суд приходит к выводу о том, что право на получение двух пенсий: пенсии по инвалидности по Федеральному закону N 166-ФЗ и пенсии по старости возникает у инвалидов вследствие военной травмы с момента достижения мужчинами возраста 55 лет и женщинами возраста 50 лет.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от дата N 46-В08-8.

Из материалов дела следует, что к моменту обращения за назначением второй пенсии ФИО1 не достиг возраста 55 лет, соответственно, право на получение двух пенсий в силу приведенных выше правовых норм у него отсутствует.

Ссылка истца на ст. 30 Закона N 1244-1 не принимается судом во внимание, поскольку лица, получившие инвалидность при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, приравненные к инвалидам вследствие военной травмы, имеют право выбора пенсии по инвалидности или пенсии по старости, в том числе с применением указанной выше нормы, но в данном случае речь идет о назначении одновременно двух пенсий, порядок назначения которых регулируется специальными вышеуказанными нормами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения ФИО1 досрочно второй страховой пенсии, поскольку он не достиг возраста 55 лет и его страховой стаж составил менее 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском и Октябрьском районах г. Самары о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 04 марта 2019 года.

Судья подпись Н.В. Полякова

Копия верна

Судья:

Секретарь: