Решение № 2А-3817/2017 2А-3817/2017~М-4179/2017 М-4179/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-3817/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 год г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аксенова А.А.

при секретаре Бекешевой Ж.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3817/2017 по административному исковому заявлению прокурора г. Астрахани, в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Астрахани обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании, указав, что прокуратурой г.Астрахани проведена проверка информации ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г.Астрахани. Проведенной ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани проверкой установлено, что по адресу: <адрес> до <адрес> имеются повреждения проезжей части дороги на 1 000 кв.м. покрытия 115 кв.м. По результатам проверки главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по г.Астрахани 06.03.2017г. в адрес Администрации МО «город Астрахань» внесено предписание <№> с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 30.03.2017г. Контрольной проверкой установлено, что требования, указанные в предписаниях и представлении не исполнены, в связи с чем, в отношении Администрации МО «город Астрахань» составлены административные материалы по ст.19.5 КоАП РФ. Указывают, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. <№>, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В связи с этим просит суд признать бездействие Администрации МО «город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу: <адрес> (от <адрес> в части наличия повреждений проезжей части дороги на 1 000 кв.м. покрытия 115 кв.м.- незаконным и обязать Администрацию МО «город Астрахань» привести автомобильную дорогу в соответствие с действующим законодательством, а именно, устранить повреждения проезжей части дороги на 1 000 кв.м. покрытия 115 кв.м.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате и времени извещались.

Представитель административного ответчика - МО «город Астрахань» в судебное заседание не явился, о дате и времени извещались, причина неявки суду не известна.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования «Город Астрахань» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Разделом 3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств (п.3.1.1.).

Судом установлено, что госинспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Астрахань ФИО1 выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу: <адрес> (от <адрес>, имеются повреждения проезжей части дороги на имеются повреждения проезжей части дороги на 1 000 кв.м. покрытия 115 кв.м., что не соответствует п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93, о чем составлен соответствующий акт.

По результатам проверки госинспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г. Астрахань вынесено предписание <№> с требованием устранить выявленные нарушения до <дата обезличена>.

Контрольной проверкой установлено, что требования, указанные в предписаниях не исполнены, в связи с чем, в отношении администрации МО «город Астрахань» 05.05.2017г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

До настоящего времени администрацией МО «город Астрахань», выявленные нарушения не устранены.

Тот факт, что администрация МО «город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца суду представлено не было.

Наличие установленных недостатков администрацией г.Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации МО «город Астрахань» по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения по адресу <адрес> (от <адрес> в части наличия повреждений проезжей части дороги на 1 000 кв.м. покрытия 115 кв.м.

Обязать администрацию МО «город Астрахань» привести автомобильную дорогу по адресу <адрес> (от <адрес> до <адрес> в соответствие с действующим законодательством, устранить повреждения проезжей части дороги 1 000 кв.м. покрытия 115 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.12.2017г.

Судья А.А. Аксенов