Решение № 2А-981/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-981/2025

Дело №...а-981/2025

34RS0№...-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Парамоновой Ю.В.,

при секретаре Кащенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 марта 2025 года в городе Волгограде административное дело по административному иску администрации Волгограда к ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СО СП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 о снижении размера исполнительского сбора,

установил:

администрация Волгограда обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Свои требования мотивирует тем, что решением Центрального районного суда г.Волгограда по делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому жилому помещению №..., 54 ... по ул. им. Жолудева Волгограда, состоящее не менее чем из двух комнат, по общей площади не менее 44,2 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Волгоградской области К. И.В. в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство №...-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Волгоградской области К. И.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках указанного выше исполнительного производства. Администрацией Волгограда приняты все меры, направленные на исполнение судебного акта. Во исполнение решения суда ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об осмотре жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Волгоград, .... Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразила согласие на предоставление указанного жилого помещения. На дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора департаментом по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда подготовлен и направлен на согласование в установленном порядке проект постановления администрации Волгограда «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма». ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации Волгограда №... «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда», которым по договору социального найма ФИО2 на состав семьи 4 человека предоставлено жилое помещение (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда №... общей площадью 44,7 кв.м, в .... ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен договор социального найма №... на жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, .... Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселены ФИО3, ФИО4, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Просил суд уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на 1/4 часть с 50000 рублей до 37500 рублей.

Определением Ворошиловского районного суда г. Волгограда произведена замена ответчика ГМУ ФССП России, судебный пристав – исполнитель СОСП по Волгоградской области К. В.И., передано дело по подсудности.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Центрального районного суда г.Волгограда по делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Волгограда возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 благоустроенное жилое помещение, равнозначное занимаемому жилому помещению №..., 54 ... по ул. им. Жолудева Волгограда, состоящее не менее чем из двух комнат, по общей площади не менее 44,2 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Волгоградской области К. И.В. в отношении администрации Волгограда возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем СОСП по Волгоградской области К. И.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках указанного выше исполнительного производства.

По правилам ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как установлено ч.1 ст. 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11 той же нормы, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, что установлено ч.17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании ч.2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исходя из ч.3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

Пунктом 78 того же Постановления Пленума Верховного Суда Российской разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия.

Статья 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора связывает с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ).

Частью 1 статьи 27 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

Суд учитывает, что в силу взаимосвязанных положений ч.ч. 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возложена на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Постановление судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №...-ИП получено ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения суда ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление об осмотре жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Волгоград, .... Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выразила согласие на предоставление указанного жилого помещения.

На дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора департаментом по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда подготовлен и направлен на согласование в установленном порядке проект постановления администрации Волгограда «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма».

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации Волгограда №... «О предоставлении по договору социального найма жилого помещения (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда», которым по договору социального найма ФИО2 на состав семьи 4 человека предоставлено жилое помещение (квартиры) муниципального жилищного фонда Волгограда №... общей площадью 44,7 кв.м, в .... ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен договор социального найма №... на жилое помещение, расположенное по адресу: Волгоград, .... Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселены ФИО3, ФИО4, ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства окончены в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В соответствии с правовой позицией, приведенной в п. 74 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая фактические обстоятельства, исполнение решения в настоящее время, период ведения исполнительного производства, длительность процедур по внесению изменений в параметры бюджета, тот факт что меры к исполнению решения приняты до возбуждения исполнительного производства, а также размер исполнительского сбора, который свидетельствует о несоответствии установленной суммы критерию соразмерности и принципам справедливости наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, с 50000 рублей до 37500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

решил:

требования администрации Волгограда к ГМУ ФССП России, судебному приставу – исполнителю СО СП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО1 о снижении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации Волгограда по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на 1/4, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Составление мотивированного текста решения отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

...

...

...

...

...

...

...

...

...