Решение № 2А-2437/2023 2А-461/2024 2А-461/2024(2А-2437/2023;)~М-1520/2023 М-1520/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-2437/2023

Дело № 2а-461/2024

24RS0004-01-2023-001798-19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» февраля 2024 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Волковой К.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации поселка <адрес> Красноярского края о признании отказа незаконным, об обязании совершения действий,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края о признании незаконным отказа в присвоении адреса жилому дому, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:04:0107001:602, площадью 999,0 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, а также расположенный на нем жилой дом с кадастровым номером 24:04:0107001:4522, площадью 67,9 кв.м. В указанном доме истец проживает постоянно. <дата> обратился в администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края с заявлением о присвоении адреса расположенного на принадлежащем истцу земельном участке жилому дому и земельному участку. <дата> администрацией и. <адрес> Красноярского края в присвоении адреса отказано. В качестве основания отказа указано, что присвоение объектам адресации адресов осуществляется в отношении зданий, сооружений объектов незавершённого строительства в случаях выдачи(получения) разрешения на строительство здания или сооружения, собственники объектов разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию в администрации поселка не получили. Также указано, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0107001:602, в соответствии с правилами землепользования и застройки пгт. <адрес> Красноярского края, утверждённым Решением Березовского поселкового Совета депутатов от <дата> №, расположен в территориальной зоне: «СХ1 Сельскохозяйственные угодия». В данной территориальной зоне индивидуальное жилищное строительство запрещено. Истец полагает, что таким отказом нарушаются его права, поскольку он лишен возможности зарегистрироваться по единственному для него месту жительства, воспользоваться услугами почтовой связи по месту проживания. Просит суд признать решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса администрации поселка <адрес> Красноярского края за подписью исполняющего обязанности главы посёлка ФИО3 от 30.06.2023г. № незаконным, обязать администрацию поселка <адрес> Красноярского края присвоить адрес объекту недвижимости, принадлежащего ФИО1 жилой дом площадью 67,9 кв. м. с кадастровым номером 24:04:0107001:4522, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0107001:602, площадью 999 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства в поселке <адрес> Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома в течении 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию поселка <адрес> Красноярского края присвоить адрес объекту недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 24:04:0107001:602, площадью 999 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО1 в поселке <адрес> Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома в течении 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу, обязать администрацию поселка <адрес> Красноярского края решение о присвоении объектам адресации адресов внести в государственный адресный реестр в течении 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика п. Березовка <адрес> Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Рореестра по Красноярскому краю (межмуниципальный Березовский отдел) в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения, в которых просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <дата> № 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, согласно которых присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6).

В силу п. 7 Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.

При присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства (пункт 9 Правил).

В соответствии с пунктом 40 Правил, в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если:

а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил;

б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе;

в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации;

г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Пунктом 41 вышеприведенного Порядка установлено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения пункта 40 настоящих Правил, являющиеся основанием для принятия такого решения.

В силу п. 37 Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, решение о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, а также решение об отказе в таком присвоении или аннулировании принимаются уполномоченным органом в срок не более чем 18 рабочих дней со дня поступления заявления.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи земельного участка от <дата> земельный участок с кадастровым номером 24:04:0107001:602 расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, часть контура пашни №, площадью 999 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, жилой дом кадастровым номером 24:04:0107001:4522 расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, часть контура пашни №, площадью 67,9 кв.м., принадлежат ФИО1

С указанными координатами жилой дом и земельный участок поставлены на государственный кадастровый учет <дата> и <дата>, соответственно.

На основании вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка от <дата> и технического плана здания от <дата>, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом площадью 67,9 кв.м., адрес объекта недвижимости: Россия, Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, часть контура пашни №, земельный участок с кадастровым номером 24:04:0107001:602, площадью 999 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, что подтверждается данными о государственной регистрации (выписками из ЕГРН).

21.06.2023г. ФИО1 обратился в администрацию п. Березовка с заявлением о присвоения адреса жилому дому, принадлежащим ему на праве собственности.

30.06.2023г. ФИО1 исполняющего обязанности главы посёлка ФИО3 направлен письменный отказ в присвоении адреса жилому дому, со ссылкой на то, что отсутствует случай и условие для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8-11 и 14-18 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов». Земельный участок 24:04:0107001:602 в соответствии с правилами землепользования и застройки п. Березовка, расположен в территориальной зоне: «СХ» «Сельскохозяйственного использования». В данной территориальной зоне индивидуальное жилищное строительство запрещено.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает вышеприведенные нормы действующего законодательства, в соответствии с которыми прямо предусмотрена обязанность администрации п. Березовка присвоить адрес жилому дому, находящемуся на территории данного муниципального образования.

Суд принимает во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 24:04:0107001:602 расположен в границах муниципального образования <адрес> и имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, на земельном участке возведен жилой дом, право собственности, на который зарегистрировано за ФИО1 Право собственности административного истца на дом и земельный участок никем не оспорено и не отменено, требований о сносе дома никем не заявлено, в том числе администрацией п. Березовка, доказательств признания жилого дома самовольной постройкой, суду не представлено, а обязанность администрации п. Березовка присвоить адрес жилому дому предусмотрена законом, при этом, отсутствие проекта планировки и застройки территории, не может являться основание для отказа в присвоения адреса объекту адресации, поскольку п. 40 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, не предусматривает такое основание.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, признать незаконным отказ администрации п. Березовка в присвоении адреса принадлежащему ему жилому дому, обязать ответчика присвоить адрес жилому дому.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к администрации поселка <адрес> Красноярского края о признании отказа незаконным, об обязании совершения действий, удовлетворить.

Признать решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края за подписью исполняющего обязанности главы посёлка ФИО3 от 30.06.2023г. № незаконным.

Возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность присвоить адрес объекту недвижимости принадлежащего ФИО1 жилой дом площадью 67,9 кв. м. с кадастровым номером 24:04:0107001:4522, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 24:04:0107001:602, площадью 999 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства в поселке <адрес> Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома в течении 18 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу;

Возложить на администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края обязанность присвоить адрес объекту недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 24:04:0107001:602, площадью 999 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на праве собственности ФИО1 в поселке <адрес> Красноярского края с указанием наименования улицы и номера дома в течении 18 рабочих дней со дня вступления ; решения суда в законную силу;

Обязать администрацию п. Березовка <адрес> Красноярского края решение о присвоении объектам адресации адресов внести в государственный адресный реестр в течении 3 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий К.С. Волкова