Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-46/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Воронцова Д.Д.,

при секретаре Тютюнцевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-46/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту учебной авиационной базы (2 разряда, г. Борисоглебск) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков <данные изъяты> ФИО1 ФИО12 об оспаривании решения № начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском в суд, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе (2 разряда, г. Борисоглебск) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков после окончания Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков. В августе 2018 года к месту его службы из Москвы прибыла его жена, в связи с чем он обратился с заявлением о её включении в реестр на получение служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы в город Борисоглебск. Однако, решением № начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации его супруге отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку она не зарегистрирована по адресу воинской части.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просил суд признать незаконными действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по отказу во включении его жены ФИО1 ФИО13 в список на предоставление служебных жилых помещений, указанных в Решении № и обязать это должностное лицо устранить допущенные нарушения, включив супругу в список на предоставление служебных жилых помещений.

Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия и удовлетворить требования.

Также начальник 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и представитель начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО3 надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия и отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 по изложенным в решении начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № основаниям.

Руководитель Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, его представитель по доверенности ФИО4 просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с решением начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №, ФИО1 включен в список на предоставление служебных жилых помещений составом семьи 1 человек.

Согласно копии решения начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №, члену семьи административного истца ФИО1 - супруге ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку она не зарегистрирована по адресу воинской части.

Как следует из копии послужного списка личного дела ФИО1, он с 31 марта 2018 года проходит военную службу по контракту в учебной авиационной базе (2 разряда, г. Борисоглебск) Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков, куда поступил для дальнейшего прохождения военной службы в соответствии с приказом министра обороны Российской Федерации №, после окончания Краснодарского высшего военного авиационного училища летчиков. Состав семьи ФИО5 - жена ФИО6

Согласно копии паспорта ФИО5 он постоянно зарегистрирован с 25 мая 2018 года по адресу воинской части: <адрес>

Как следует из копии паспорта ФИО7, она постоянно зарегистрирована с 25 апреля 2002 года по адресу: <адрес>, а на основании копии свидетельства о регистрации по месту жительства № от 12 октября 2018 года, она с 12 октября 2018 года по 31 марта 2023 года временно зарегистрирована по адресу воинской части: <адрес>

В соответствии со справкой ВрИО директора МУП «Расчетно-информационный центр» от 12 октября 2018 года, ФИО1 совместно с ФИО1 (Гук) зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно копии договора аренды жилого помещения от 4 сентября 2018 года административный истец ФИО1 совместно со своей супругой арендуют квартиру площадью 37,8 кв. м. по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. А согласно ч. 3 этой статьи Закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.Согласно п. 5 статьи 2 Законасоциальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаютсявоеннослужащим и членам их семей.

Согласно ч. 2 статьи 3, ч. 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве гражданин Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. То есть по смыслу вышеуказанных статей Закона регистрация гражданина по новому месту жительства производится в том случае, когда данный гражданин рассматривает место регистрации как место своего жительства и может находится в этом населённом пункте на законных основаниях. Сам факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и свобод, и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что прибывшая из города Москвы супруга административного истца к месту военной службы <данные изъяты> ФИО1 в город Борисоглебск Воронежской области, в соответствии с действующим законодательством зарегистрирована по месту пребывания по адресу части: <адрес> на срок с 12 октября 2018 года по 31 марта 2023 года.

Кроме того факт прибытия супруги административного истца к новому месту жительства подтверждается справкой ВрИО директора МУП «Расчетно-информационный центр» от 12 октября 2018 года и договором аренды жилого помещения от 4 сентября 2018 года, из которых следует, что административный истец ФИО1 проживает совместно со своей супругой - ФИО1 (Гук).

Наличие у супруги административного истца регистрации по месту пребывания по адресу воинской части, где военнослужащий проходит военную службу, равно как и отсутствие регистрации по месту жительства по адресу воинской части, применительно к конкретным обстоятельствам, не должны воспрепятствовать созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, на которое направлена политика Российской Федерации, как социального государства (ч. 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о незаконности действий начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по принятию решения № об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений члена семьи ФИО5 - супруги ФИО1 (Гук) и возложении на него обязанности отменить указанное решение, а также включить в список на предоставление служебных жилых помещений члена семьи ФИО5 - супругу ФИО1 (Гук).

Также суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» 300 рублей в возмещение судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, при обращении в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 и 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО14 об оспаривании решения № начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по принятию решения № об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений члена семьи ФИО5 - супруги ФИО1 (Гук) ФИО15.

Обязать начальника 2 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить решение № и включить в список на предоставление служебных жилых помещений члена семьи ФИО5 - супругу ФИО7

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» в пользу ФИО5 300 рублей в возмещение судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.