Решение № 2-4017/2020 2-4017/2020~М-3685/2020 М-3685/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-4017/2020

Дело № 2-4017/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.

при секретаре Антроповой А.В.,

рассмотрев 24 ноября 2020 года в г. Челябинске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма в черте Курчатовского района г. Челябинска благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по установленным нормам предоставления общей площади на человека, действующим на момент предоставления жилья.

В обоснование иска указала на то, что она является инвалидом с детства <данные изъяты> бессрочно. Врачи ставили ей с детства диагноз: <данные изъяты> ФИО1 не имеет собственного жилья. ей приходится снимать квартиру, расходы за оплату проживания в которой являются значительными для нее. Осуществляет трудовую деятельность в должности швеи-закройщика в ООО «Поколение» по адресу: <данные изъяты> Из письма Министерства имущества Челябинской области № 2/3666, куда ФИО1, обращалась с запросом, следует, что она не относится к категориям граждан, которым возможно предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Челябинской области по договорам социального найма. Вместе с тем, заболевание ФИО1 подпадает под перечень, утвержденный Приказом № 987н, а именно: <данные изъяты> Заболевание ФИО1 также подпадает под перечень, утвержденный Приказом № 991н: <данные изъяты>. Таким образом, истец как лицо, подпадающее по категорию граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением.

Определением судьи от 28 сентября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Челябинска.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска ФИО3, действующая на основании соответствующих доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что в случае наличия основания для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма необходимо в установленном законом порядке признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Представила письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв на исковое заявление. Разрешение спора оставили на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения сторон, специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО4

Жилых помещений на праве собственности или ином праве ФИО1 не имеет, что подтверждается уведомлением из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно справке, выданной <данные изъяты> ФИО1 установлена вторая группа инвалидности бессрочно, она является инвалидом с детства.

В медико-экспертных документах, ставших основанием для установления группы инвалидности ФИО1, указан диагноз истца: <данные изъяты>.

Согласно выписке из медицинской карты <данные изъяты>.

Врач-уролог МАУЗ «Городская клиническая поликлиника № 8» ФИО5, опрошенный судом в качестве специалиста, подтвердил наличие у истца указанных в исковом заявлении диагнозов.

В силу положений п. 4 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н и действует с 01 января 2018 года.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н и действует с 01 января 2018 года.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет в качестве малоимущего, нуждающегося в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Доводы представителя истца о том, что право ФИО1 на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, и его реализация не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов в виде включения гражданина в какую-либо очередь, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Действительно, к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

При этом порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью второй которой определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, по общим правилам Жилищного кодекса Российской Федерации для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вопреки убеждениям истца, для внеочередного обеспечения граждан, указанных в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо не только наличие у гражданина хронических заболеваний, предусмотренных Перечнем заболеваний, но и одновременное наличие указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации условий, а также признания гражданина малоимущим, нуждающимся в жилом помещении.

Однако из материалов дела не следует, что истец была признана органом местного самоуправления в установленном законом порядке малоимущей, как того требует ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации состояла на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, сведений о постановке истца на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию наличия у нее хронического заболевания материалы настоящего дела не содержат.

Как установлено, с заявлением о признании ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении ФИО1 не обращалась. При этом, ответом Министерства имущества Челябинской области № <данные изъяты> истцу сообщалось, что полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями по договорам социального найма и принятию решений о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Челябинска наделен Челябинский городской округ. Прием документов, необходимых для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, их последующее рассмотрение, подготовка проекта решения уполномоченного лица о принятии заявителя на учет (отказе в таком признании) осуществляется Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в рамках предоставления соответствующей муниципальной услуги через многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг г. Челябинска. Предоставление муниципальной услуги носит заявительный характер. Согласно сведениям, представленным Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в г. Челябинске истец не состоит. В соответствии с информацией, предоставленной Министерством социальных отношений Челябинской области, в областном реестре инвалидов, семей, претендующих на получение жилищной субсидии, истец не состоит.

Согласно ответу Администрации Лысковского сельского поселения Октябрьского муниципального района Челябинской области от 17 сентября 2019 года, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...>, в очереди на жилье не стояла, в приватизации не участвовала.

Таким образом, доказательств наличия оснований для предоставления жилого помещения истцом не представлено, в то время как само по себе наличие у нее хронического заболевания не может являться основанием для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Администрации г. Челябинска о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья: п\п Соколова Д.Е.

Копия верна.

Судья: Соколова Д.Е.

Уникальный идентификатор материала 74RS0001-01-2020-005323-42

Подлинный документ находится в материале 2-4017/2020

Советского районного суда г. Челябинска