Решение № 2А-305/2021 2А-305/2021~М-242/2021 М-242/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-305/2021

Дело № 2а-305/2021

УИД 61RS0040-01-2021-000445-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Замковой О.В., при секретаре ФИО2, с участием: представителя административного истца – <данные изъяты> Мартыновского района Ростовской области – ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации запрещенной, в обоснование заявленных требований, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В обоснование иска указано, что в результате мониторинга сети Интернет установлено, что на страницах сайта URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация, противоречащая действующему трудовому законодательству, а именно размещена информация о продаже трудовых книжек с заполненной информацией, подтверждающей стаж работы. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В ходе проведённого осмотра сайта сети Интернет: <данные изъяты> установить владельца сайта, а также авторов информации, разместивших её на данном сайте, не представилось возможным. На момент проверки указатели сайта: <данные изъяты> в этом реестре отсутствуют. Признание информации запрещённой имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотренный ст. 15.1 Федерального Закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределённого круга лиц как к незаконной информации. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (ч. 3 ст. 15.1).

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте, расположенном по электронному адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить Интернет-сайт, расположенный по электронному адресу: <данные изъяты> в единую автоматизированную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца - <данные изъяты> Мартыновского района Ростовской области ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Ростовской области не явился, судом извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии п. п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Уголовным кодексом Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 Уголовного Кодекса РФ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется). В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

По смыслу приведенных норм, получению трудовой книжки с заполненной информацией, подтверждающей стаж работы предшествует трудовая деятельность ее владельца.

Таким образом, распространение информации, содержащей сведения о продаже документов о трудовом стаже, побуждающей к получению трудовой книжки без трудовой деятельности, то есть подложного документа, запрещено в силу закона.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен сайт, содержащий материалы коррупционной направленности.

Как следует из представленных актов осмотра от 30.0.2021, составленного работниками прокуроры Мартыновского района Ростовской области на сайте <данные изъяты> размещена информация с предложением купить документы о трудовом стаже (л.д. 10-13).

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Ростовской области в рамках представленных полномочий у Управления отсутствуют сведения о владельцах сайтов в сети-Интернет.

Суд, исходя из обстоятельств дела, характера информации, содержащейся на сайте <данные изъяты> приходит к выводу о том, что размещенная на сайте информация создает образ приобретения подложного документа о трудовом стаже, как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, приобретающих подложные документы. Кроме того, подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа является уголовно наказуемым деянием.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в полном объеме, поскольку информация о возможности приобретения документов о трудовом стаже на возмездной основе, без трудовой деятельности, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>/, является информацией, распространение которой в Российской Федерации подлежит признанию запрещенной, а копия решения суда по вступлении в законную силу подлежит направлению в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Ростовской области для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте, расположенном по электронному адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить интернет-сайт, расположенный по электронному адресу: <данные изъяты>, в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мартыновский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2021 года.

Судья Замковая О.В.