Постановление № 5-175/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-175/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2018 года г. Лобня Московской области

Судья Лобненского городского суда Московской области Чекушкин В.Е., с участием привлекаемого лица ФИО1 при секретаре Колобродовой И.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10, ч. 2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 (иные данные

У С Т А Н О В И Л:

28.06.2018 г., в 09 часов 30 мин., при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации по адресу: ................, выявлен гр. ФИО1, иные данные, который с 21.06.2018 года по 28.06.2018 года осуществлял трудовую деятельность по вышеуказанному адресу на стройке в качестве подсобного рабочего не имея разрешения на работу либо патента с территорией действия – Московская область, тем самым нарушил ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершенное в Московской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что с 21 июня 2018 года работал на стройке, разрешения на работу либо патент не имеет.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лицо, привлекающееся к административной ответственности, приходит к выводу, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 совершил административное правонарушение, квалифицирующееся по ст. 18.10, ч. 2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, на территории Московской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Частью 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенное в Московской области.

Установлено, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу, выдаваемого в порядке, предусмотренном ст. 13.1 указанного Федерального закона. При этом он не относится к категории иностранных граждан, указанных в п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона, на которых указанный порядок не распространяется.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: рапортом от 28.06.2018 года, составленным мл. лейтенантом полиции ФИО2 из которого следует, что ФИО1 с 21 июня 2018 года осуществляет трудовую деятельность на стройке по адресу: ................, в качестве подсобного рабочего, без разрешения на работу либо патента; объяснением, в котором ФИО1 пояснил, что действительно осуществлял трудовую деятельность на стройке без разрешения на работу; протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1, с «21» июня 2018 года осуществляет трудовую на стройке, в качестве подсобного рабочего, без разрешения на работу либо патента; фототаблицей.

Указанные доказательства являются достоверными, допустимыми и согласующимися между собой.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанными принципами и норм международного права.

Учитывая место и роль международно-правовых актов в правовой системе Российской Федерации применение судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как мера ответственности за совершение этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляется с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с положениями ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность пребывания ФИО1 в Российской Федерации в течение 5 лет, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь. Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поскольку ФИО1 имеет близкого родственника (мать), проживающего на территории Российской Федерации, суд находит возможность применить в отношении ФИО1 наказание в виде штрафа и не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, 18.10 ч.2, 23.1, 29.9- 29.10, 32.9, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина Республики Таджикистан ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10, ч. 2, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

- КПП 502501001;

- ИНН <***>;

- номер счета получателя платежа: 40101810845250010102;

- код ОКТМО 46740000;

- наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО;

- БИК 044525000;

- наименование платежа: Административный штраф;

- КБК 18811640000016022140

- УИН 188804501800004487444

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Судья:

В.Е. Чекушкин