Постановление № 5-11/2024 от 10 апреля 2024 г. по делу № 5-11/2024

Дело №5-11/2024

55RS0008-01-2024-000218-05


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2024 года с. Азово

Резолютивная часть объявлена 09 апреля 2024 года.

Судья Азовского районного суда Омской области Амержанова Р.О., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, .... года рождения, ОГРН №, зарегистрирована и проживает по адресу: ...., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

13 марта 2024 года при проведении государственным инспектором Азовского и Шербакульского районов по пожарному надзору проверки исполнения предписания о соблюдения требований пожарной безопасности в нежилых помещениях и на территории, расположенной по адресу: <...>, находящихся в собственности ИП ФИО2, выявлено повторное неисполнение предписания № 2305/381-55/14-П, выданного органом пожарного надзора в части: 1) эксплуатации здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (с Ф 1.2 – гостиницы на Ф 1.1 –специализированные дома престарелых и инвалидов), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности; 2) осуществлении наружного пожаротушения менее чем от двух пожарных гидрантов при требуемом расходе не менее 15 л/с (фактически пожаротушение осуществляется от одного пожарного гидранта), за неисполнение которого ИП ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Азовском немецком национальном районе Омской области № 5-855/2023 от 25.10.2023 привлекалась к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ. Совершенное правонарушение квалифицировано по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину признала частично, пояснив, что действительно выявленные должностными лицами пожарного надзора нарушения имели место быть повторно после привлечения ее к ответственности. Предписание пожарного надзора в указанной части ею не исполнено. Также пояснила, что осуществление пожаротушения пожарными гидрантами затруднено в виду отсутствия технической возможности. Относительно нарушения в части дополнительного оснащения средствами оповещения (браслетами) о пожаре указала, что до настоящего времени на территории РФ отсутствовали комплектующие для их установки. В настоящее время они поступили, разработана рабочая документация.

В судебном заседании государственный инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Азовскому и Шербакульскому района управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО3 пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 составлен по факту допущенных ею повторно нарушений, а именно повторное неисполнение предписания по трем пунктам. Подтвердил, что в предписании от 30.06.2023 в пункте 20 в части дополнительного оснащения средствами оповещения о пожаре (браслетами) срок исполнения указан 12.02.2024 и на момент составления протокола №41 его неисполнение не вменялось ИП ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность индивидуальных предпринимателей при невыполнении ими в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Решением начальника ТОНД и ПР по Азовскому и Шербакульскому районам от 08.02.2024 объекту надзора, расположенный по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...>, отнесен к категории объектов высокого риска.

30.06.2023 по результатам проведенной органами пожарного надзора проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании пансионата для пожилых людей и инвалидов, принадлежащем на праве собственности ИП ФИО2, расположенном по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ИП ФИО2 внесено предписание № 2305/381-55/14-П. Указанным предписанием предпринимателю предложено в срок до 30.07.2023 устранить допущенные ею нарушения, в том числе, в виде: 1) эксплуатации здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (с Ф 1.2 – гостиницы на Ф 1.1 –специализированные дома престарелых и инвалидов), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 1 предписания); 2) осуществление наружного пожаротушения менее чем от двух пожарных гидрантов при требуемом расходе не менее 15 л/с (фактически пожаротушение осуществляется от одного пожарного гидранта) (пункт 29 предписания).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 в Азовском немецком национальном районе Омской области № 5-855/2023 от 25.10.2023 индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с невыполнением в установленный предписанием органа пожарного надзора срок законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся, в том числе, и в виде: 1) эксплуатации здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (с Ф 1.2 – гостиницы на Ф 1.1 –специализированные дома престарелых и инвалидов), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 1 предписания); 2) осуществление наружного пожаротушения менее чем от двух пожарных гидрантов при требуемом расходе не менее 15 л/с (фактически пожаротушение осуществляется от одного пожарного гидранта) (пункт 29 предписания). Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., который оплачен 07.11.2023.

05.03.2024 начальником ТОНД и ПР по Азовскому и Шербакульскому районам принято решение о проведении инспекционного визита в целях проверки исполнения предписания № 2305/381-55/14-П (пункт 20 предписания) и предписания № 2309/381-55/114-П, срок исполнения которого истек 12.02.2024.

По результатам проведенной проверки выявлено, что пункт 1 и 20 предписания 2305/381-55/14-П повторно не исполнен. Предписание № 2309/381-55/114-П, срок исполнения которого истек 12.02.2024, не исполнено, что отражено в акте инспекционного визита.

С учетом положений ч.1 ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого индивидуальный предприниматель ФИО2 считается привлеченной к административной ответственности, на момент обнаружения правонарушения - 13.03.2024, не истек.

Представленными доказательствами по делу, а именно протоколом об административном правонарушении, решением о проведении инспекционного визита от 05.03.2024, актом инспекционного визита от 13.03.2024, протоколом осмотра от 13.03.2024, письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2, решением от 08.02.2024 «О присвоении объекту надзора категории риска», выпиской из ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 55:01:160102:4075, местоположением Омская область, Азовский немецкий национальный район, <...>, свидетельством о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2, постановлением №5-855/2023 от 25.10.2023 подтверждается виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом из фабулы правонарушения следует исключить вменное правонарушителю повторное неисполнение предписания № 2305/381-55/14-П в части не оборудования (оснащения) дополнительно здания организации социального обслуживания в стационарной форме, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационными сигналами оповещения, обеспечивающих информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Как следует из предписания № 2305/381-55/14-П ИП ФИО2 предписано в срок до 12.02.2024 устранить нарушение требований пожарной безопасности (пункт 20 предписания) в виде: не оборудования (оснащения) дополнительно здания организации социального обслуживания в стационарной форме, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационными сигналами оповещения, обеспечивающих информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Неисполнение указанного пункта предписания не вменялось ИП ФИО2 при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, мировому судьей, к административной ответственности она не привлекалась.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допустила повторное неисполнение предписания № 2305/381-55/14-П, выданного органом пожарного надзора на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания.

В связи с чем, суд полагает вину в ее действиях, квалифицированных по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ установленной и нашедшей свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При назначении вида и размера наказания ИП ФИО2 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, либо исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Исходя из целей назначения наказания, положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом того, что ИП ФИО2 в настоящее время оказываются социальные услуги престарелым и инвалидам в принадлежащем ей на праве собственности здании пансионата, ею принимаются меры к устранению нарушений, часть из которых устранена, суд считает возможным определить правонарушителю административное наказание в виде штрафа. Одновременно судья считает необходимым указать, что положения ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающие возможность уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, в рассматриваемом случае применению не подлежат в силу прямого указания в законе.

Сведений о том, что техническое состояние здания пансионата в настоящее время создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, и имеется возможность наступления негативных последствий, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение, исходя из целей и принципов назначения административного наказания, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРН <***> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

....

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и составления административного протокола по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Азовский районный суд Омской области.

Судья