Решение № 2А-128/2024 2А-128/2024(2А-2111/2023;)~М-1841/2023 2А-2111/2023 М-1841/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-128/2024

68RS0002-01-2023-002283-92
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 28 февраля 2024 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе

судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Шинкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-128/24 по административному иску заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Тамбова Тамбовской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по организации водоотведения на пересечении ул. Счастливая <...>

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Октябрьского района г.Тамбова обратился с административным иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу организации водоотведения в микрорайоне Майский г.Тамбова.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что в районе расположения дома 23 Г по ул. Счастливой микрорайона Майский п. Первомайский г.Тамбова асфальтовое покрытие выше уровня дома, в результате чего при выпадении осадков происходит подтопление придомовой территории.

Работы по строительству сооружений и сетей инженерной инфраструктуры земельных участков в микрорайоне Майский п. Первомайский г.Тамбова осуществлялись министерством градостроительства и архитектуры Тамбовской области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

14.03.2023 прокуратурой района в адрес министерства внесено представление, по результатам рассмотрения которого письмом от 24.04.2023 надзорному органу сообщено, что при строительстве автодорог по проезду Теплому (ул. Счастливая 23Г) были предусмотрены мероприятия по отводу воды в виде поперечных двускатных уклонов в зеленую зону между кромкой проезжей части и тротуаром. Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектной документацией. Строительство продольного профиля автомобильных дорог в микрорайоне производилось по существующему рельефу и не позволяло поднять или занизить уровень автомобильной дороги. 30.12.2022 получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Однако предусмотренных мер по отводу воды оказалось недостаточно.

Распоряжением администрации г.Тамбова Тамбовской области от 24.06.2022 № 475-р «О передаче объектов недвижимого имущества из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность городского округа – город Тамбов Тамбовской области» построенные улицы переданы в муниципальную собственность города Тамбова.

В этой связи заместитель прокурора района считает, что администрация г.Тамбова Тамбовской области обязана принимать меры по водоотведению в микрорайоне Майский и непринятие таких мер свидетельствует о незаконном бездействии, что в свою очередь влечет нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания.

Заместитель прокурора района просит суд с учетом уточнений признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области по непринятию мер к организации водоотведения на пересечении ул. Счастливая, 23 «Г»/проезд Теплый г.Тамбова; обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области организовать выполнение работ по водоотведению на пересечении ул. Счастливая, 23 «Г»/проезд Теплый г.Тамбова.

В судебном заседании старший помощник прокурора района Коломлин М.В. требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации г.Тамбова Тамбовской области, комитета дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО2 возражала против требований административного иска. Считала, что работы по водоотведению должны были выполняться в рамках контрактов по строительству автодорог по ул. Счастливой и проезда Теплый г.Тамбова, заказчиком которых является министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области и администрация Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области. Обращала внимание, что до настоящего времени ул. Счастливая в муниципальную собственность города Тамбова не принята. Полагала также, что проблема с водоотведением в районе дома 23 Г по ул. Счастливой возникла из-за расположения домовладения ниже дорожного полотна.

Представитель градостроительства и землепользования администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании также возражала против требований административного иска поддерживая позицию представителя административного ответчика.

Представитель министерства градостроительства и архитектуры Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила разрешить требования административного иска на усмотрение суда. Пояснила, что в рамках заключенного государственного контракта от 15.05.2019 № 0164200003019000688_344701 по строительству автодороги по проезду Теплый г.Тамбова претензий к подрядной организации ООО «Стинэк» не было.

Представитель ООО «Стинэк» по доверенности ФИО5 возражал против требований административного иска, указывая, что ООО «Стинэк» выполнены работы по строительству автодорог по ул. Счастливой и проезда Теплый г.Тамбова строго согласно проектной документации.

ФИО1 требования административного иска поддержал, указал, что неоднократно обращался с вопросом затопления районе дома 23 Г по ул. Счастливой в органы местного самоуправления. Однако действенных мер по решению данного вопроса до настоящего времени не принято.

Представители МБУ «Дирекция городских дорог», ООО «Трасса», ТОГБУ «Капиталстрой», администрации Тамбовского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии сКонституциейРоссийской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно, а органы местного самоуправления - это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 2Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ организация водоотведения относится к вопросам местного значения муниципального городского округа.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения указанных вопросов органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения согласно Федеральному закону от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

На основаниип. 2 ст. 2Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 19 ст. 1Водного кодекса Российской Федерации под сточными водами подразумеваются дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Из приведенных норм закона следует, что водоотведение включает в себя, в том числе отведение дождевых и талых вод. Организация мероприятий, направленных на устройство, содержание и строительство системы канализации на территории муниципального городского округа является обязанностью органа местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Законом Тамбовской области от 20.09.2021 № 661-3 внесены изменения в Закон Тамбовской области от 21.06.1996 № 72-3 «Об административно- территориальном устройстве Тамбовской области», согласно которому поселок Первомайский, в состав которого входит мкр. «Майский», стал входить в границы территории города Тамбова.

В этой связи вопросы водоотведения на данной территории являются вопросами местного значения городского округа город Тамбов, разрешение которых возлагаются на органы местного самоуправления.

Прокурорская проверка показала, что в районе расположения дома 23 Г по ул. Счастливой микрорайона Майский п. Первомайский г.Тамбова в результате выпадения (таяния) осадков происходит подтопление придомовой территории.

Этот факт стороны не оспаривали.

Строительство автодорог по ул. Счастливой и пр. Теплому осуществлялось ООО «Стинэк».

Заказчиком строительства ул. Счастливой выступала администрация Донского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области по муниципальному контракту от 05.10.2018 № 0164200003018002301.

До настоящего времени акт приемки выполненных работ не подписан. Указанная улица в муниципальную собственность города Тамбова не принята.

Заказчиком строительства пр. Теплого являлось министерство градостроительства и архитектуры Тамбовской области по государственному контракту от 15.05.2019 № 0164200003019000688_344701. Эти работы осуществлены в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

Распоряжением администрации г.Тамбова Тамбовской области от 24.06.2022 № 475-р «О передаче объектов недвижимого имущества из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность городского округа – город Тамбов Тамбовской области» построенная улица по пр. Теплому передана в муниципальную собственность города Тамбова.

Со стороны заказчиков претензий по вопросам водоотведения в рамках заключенных контрактов к ООО «Стинэк» не было.

В настоящее время какие-либо дополнительные работы, позволяющие решить проблемы подтопления спорной территории, ООО «Стинэк» не ведутся.

При таких обстоятельствах обязанность организации водоотведения на пересечении ул. Счастливая, 23 «Г»/проезд Теплый г.Тамбова должна быть исполнена администрацией г.Тамбова Тамбовской области в силу прямого предписания Федерального закона № 131-ФЗ.

Принимая во внимание имеющуюся в деле переписку, согласно которой в 2023 жители микрорайона Майский (в том числе и ФИО1) перед администрацией г.Тамбова Тамбовской области неоднократно ставили проблему затопления территорий в районе ул. Счастливая, 23 «Г»/проезд Теплый г.Тамбова, следует признать, что непринятие мер по решению данного вопроса является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Октябрьского района г.Тамбова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.Тамбова Тамбовской области по непринятию мер по организации водоотведения на пересечении ул. Счастливая, 23 «Г»/проезд Теплый г.Тамбова.

Обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать выполнение работ по водоотведению на пересечении ул. Счастливая, 23 «Г»/проезд Теплый г.Тамбова.

Обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области сообщить об исполнении настоящего решения в Ленинский районный суд г.Тамбова и прокуратуру Октябрьского района г.Тамбова в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Воронцова

Решение в окончательной форме принято 07.03.2024

Судья Е.С. Воронцова