Решение № 2А-950/2017 2А-950/2017~М-842/2017 М-842/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2А-950/2017

Дело № 2а-950 (2017)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Никитиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области

«01» сентября 2017 года дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, пени,

у с т а н о в и л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании

задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год в сумме 7 388 рублей 76 копейки,

пени, начисленной на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год за период с 01 января 2016 года по 22 августа 2016 года в сумме 213 рублей 53 копейки,

задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 1449 рублей 34 копейки,

пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год за период с 01 января 2016 года по 22 августа 2016 года в сумме 41 рубль 89 копеек,

а всего 9093 рубля 52 копейки.

Административный иск обоснован следующим: ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. 18 мая 2016 года ФИО1 утратил статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность ФИО1 по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год составила 7388 рублей 76 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год – 1 449 рублей 34 копейки. На основании статьи 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование начислены пени. ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 22 августа 2016 года № 047S01160071858. В установленный срок ФИО1 требование не исполнено.

Одновременно с административным исковым заявлением истцом - Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области представлено заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, в соответствии с которым срок для обращения в суд с заявлением о взыскании, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ – шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов – пропущен по уважительной причине:

в соответствии с Федеральным Законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», налоговым органам с 01 января 2017 года переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ в налоговые органы была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, а также информация о принятых органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ мерах по взысканию данной задолженности. В связи с поступившей информацией по обработке файлов из Управления Пенсионного фона РФ, размещенной на портале ФКУ «Налог-Сервис», обработка файлов выгрузки была отложена до особого указания. Ограничения были сняты лишь 16 мая 2017 года, по настоящее время файлы проходят обработку. Таким образом, у Инспекции отсутствовала реальная возможность принятия в установленные сроки мер принудительного взыскания задолженности по направленному в ее адрес пакету документов.

Представитель административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области ФИО2 в судебных заседаниях 21 августа 2017 года и 01 сентября 2017 года исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснила, страховые платежи на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии и на обязательное медицинское страхование рассчитаны за четыре месяца 18 дней 2016 года; пени на задолженность по страховым платежам за 2016 год начислены за период с 02 июня 2016 года по 22 августа 2016 года. Просит восстановить срок на обращение в суд с заявлением о взыскании.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом по адресу регистрации по месту жительства, судебные извещения возвращены с отметкой об отсутствии дома.

Для представления интересов ответчика ФИО1, в соответствии с ч. 4 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определением суда назначен адвокат.

Адвокат Говоркова О.А. возражает против восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании, суду пояснила, что основания, на которые ссылается представитель истца, не являются уважительными. Просит отказать в восстановлении срока и отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Административный ответчик ФИО1, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, состоял на учёте в качестве индивидуального предпринимателя с 29 января 2015 года;18 мая 2016 года снят с учёта в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием соответствующего решения (л.д. 9).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, действовавшего до 01 января 2017 года, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частичности, индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Пунктами 1, 3, 4, 6 части 2 статьи 28 выше названного Федерального закона установлены обязанности плательщиков страховых взносов по правильному исчислению и своевременной уплате (перечислении) страховых взносов, по представлению в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам, по представлению в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены данным Федеральным законом, документов, подтверждающих правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлен статьёй 14 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно части 1.1 данной статьи, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчётный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчётный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчётный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с частью 1.2 статьи 14 выше названного Федерального закона, фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного пунктом 3 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с п. 4.1 выше названного Закона, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом: в Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2012 года - 5,1 процента.

Статьёй 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда с 1 января 2016 года определён в размере 6204 рубля в месяц, с 01 июля 2016 года - 7500 рублей в месяц.

Согласно части 8 статьи 16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

Частью 9 статьи 14 выше названного Федерального закона было установлено, что налоговые органы направляют в органы контроля за уплатой страховых взносов сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчётный период, определяемых в соответствии с частью 8 этой статьи, не позднее 15 июня года, следующего за истекшим расчётным периодом. После указанной даты до окончания текущего расчётного периода налоговые органы направляют сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчётный период в органы контроля за уплатой страховых взносов в срок не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.

ФИО1 в связи с осуществлением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя был обязан надлежащим образом выполнять обязанности плательщика страховых взносов, в том числе своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование. В связи с прекращением им 18 мая 2016 года деятельности индивидуального предпринимателя он в срок до 01 июня 2016 года включительно был обязан уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за период осуществления им в 2016 году деятельности индивидуального предпринимателя.

В установленный законодательством срок ФИО1 оплату страховых взносов не произвел.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки по сравнению с установленными данным Федеральным законом, плательщик страховых взносов должен выплатить пени; сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным данным Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно; пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов; процентная ставка пеней принимается равной одной трёхсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 выше названного Федерального закона, в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно представленным документам, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе 22 августа 2016 года был выявлен факт неуплаты ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (на страховую часть пенсии) и на обязательное медицинское страхование за период осуществления в 2016 году деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 2016 года по 18 мая 2016 года (за четыре месяца и 18 дней) (л.д. 14).

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила 7 388 рублей 76 копеек: 6204 рубля (минимальный размер оплаты труда) х 12 х 26% (тариф страхового взноса) : 12 месяцев х 4 месяца + (1613 рублей 04 копейки (задолженность за один месяц) : 30 дней х 18 дней).

Задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование составила 1449 рублей 34 копейки: 6204 рубля (минимальный размер оплаты труда) х 12 х 5,1% (тариф страхового взноса) : 12 месяцев х 4 месяца + (1613 рублей 04 копейки (задолженность за один месяц) : 30 дней х 18 дней).

24 августа 2016 года в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 22 августа 2016 года № 047S01160071858, которым ФИО1 в срок до 09 сентября 2016 года было предложено оплатить:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год в сумме 7388 рублей 76 копеек,

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 1449 рублей 34 копеек,

а также одновременно начислены пени в связи с неуплатой страховых взносов за период с 02 июня 2016 года по 22 августа 2016 года: на страховые взносы обязательное пенсионное страхование в сумме 213 рублей 53 копейки; на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 41 рубль 89 копеек (л.д. 13,15-17).

Расчет задолженности по страховым взносам и пени судом проверен; оснований для уменьшения размера сумм начисленной задолженности по страховым платежам и пени суд не усматривает. Согласно информации, представленной налоговым органом, задолженность по страховым платежам и пеням ФИО1 до настоящего времени не оплачена.

Согласно ч.ч. 1,1.1 статьи 21 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального Закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 01 января 2017 года органом, уполномоченным на взыскание недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, а также сумм соответствующих пеней и штрафов, являются налоговые органы.

Установленный законодательством шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени истек 09 марта 2017 года. Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пеням подано налоговым органом в суд по истечении указанного срока.

Анализируя представленные административным истцом документы, суд признает причину пропуска срока на обращение в суд уважительной, принимая во внимание, что она обусловлена возникшими проблемами в функционировании программного обеспечения, которое используется налоговыми органами в работе по взысканию задолженности; возможность использования ручного режима обработки документов программой не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым:

восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области срок на обращение в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2016 год и пени,

административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 9093 рубля 52 копейки удовлетворить в полном объеме.

Согласно ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.

При подаче административного искового заявления о взыскании задолженности по уплате налога и пени налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины. Сумма государственной пошлины, при удовлетворении административного иска, подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1 в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Восстановить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области срок на обращение в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, пени.

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ивановской области

задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год в размере 7 388 рублей 76 копеек,

пеню, начисленную на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 02 июня 2016 года по 22 августа 2016 года в сумме 213 рублей 53 копейки,

задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 1449 рублей 34 копейки,

пеню, начисленную на задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 года за период с 02 июня 2016 года по 22 августа 2016 года в сумме 41 рубль 89 копеек,

а всего 9093 рубля 52 копейки.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.

Председательствующий Л.Ю. Никитина