Решение № 2А-2917/2024 2А-2917/2024~М-1903/2024 М-1903/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-2917/2024

Дело № 2а-2917/2024 (37RS0022-01-2024-003183-33)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г. Иваново

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Масюк С.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя УМВД России по Ивановской области ФИО4,

заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио главного государственного инспектора по безопасности дорожного движения Управления Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области ФИО5, командиру ОБ ДПС Управления Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области ФИО6, УМВД России по Ивановской области о признании действия (бездействия) незаконными,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Ивановской области о признании незаконным действия (бездействия) УМВД России по Ивановской области, выразившегося в отказе в оформлении события дорожно-транспортного происшествия, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ час. в <адрес> на перекрестке <адрес> и <адрес> у <адрес> между двумя транспортными средствами № под управлением ФИО1 и №, под управлением ФИО2; обязании УМВД России по Ивановской области оформить событие дорожно-транспортного происшествия.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ на перекрестке <адрес> и <адрес> у <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие между двумя транспортными средствами № под управлением ФИО1 и №, под управлением ФИО2, с материальным ущербом, без пострадавших.

Дорожно-транспортное происшествие произошло по вине водителя ФИО2, который при выезде с <адрес> направо на <адрес> не уступил дорогу транспортному средству, движущемуся по главной дороге – <данные изъяты> под управлением водителя ФИО1

На месте дорожно-транспортного происшествия водитель ФИО2 признал свою вину в совершении дорожно-транспортного происшествия, было составлено извещение о дорожно-транспортном происшествии, осуществлена фотофикасация места дорожно-транспортного происшествия.

В страховой компании ФИО1 сообщили, что стоимость ущерба, причиненного автомобилю Ауди, превышает лимит ответственности по «европротоколу» 100000 руб.

В этой связи, административный истец позвонил ФИО2 и сообщил ему об этом, предложив проехать в ГИБДД <адрес>, для оформления административного материала по факту дорожно-транспортного происшествия. ФИО2, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ приехать в ГИБДД не сможет, сможет приехать ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец и ФИО2 явились в МРЭО ГИБДД для оформления дорожно-транспортного происшествия, где сообщили и заявили о произошедшем дорожно-транспортном происшествии.

При этом, ФИО2 свою вину в дорожно-транспортном происшествии оспаривал, в связи с чем, сотрудники ГИБДД разъяснили, что дорожно-транспортное происшествие следует оформлять с выездом на место. ФИО2, выполнить требование сотрудников отказался, в этой связи, дорожно-транспортное происшествие оформлено не было.

Полагая, что дорожно-транспортное происшествие подлежит оформлению сотрудниками ГИБДД УМВД России по Ивановской области, а сообщение административного истца о совершении ФИО2 административного правонарушения подлежит рассмотрению в обязательном порядке, ФИО1 предъявил настоящее административное исковое заявление.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Управления Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области ФИО5, в качестве заинтересованного лица – ФИО2

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен командир ОБ ДПС Управления Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области ФИО6

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ивановской области с административным иском не согласился, пояснил, что оформление дорожно-транспортного происшествия сотрудниками ГИБДД УМВД России по Ивановской области не представ, поскольку участниками дорожно-транспортного происшествия реализовано право на оформление «европротокола».

Заинтересованное лицо ФИО2 свою вину в дорожно-транспортном происшествии оспаривал. Пояснил, что «европротокол» был составлен по настоянию ФИО1

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его месте и времени извещены в порядке гл.9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле. исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ часов на перекрестке <адрес> и <адрес> в районе <адрес> произошло дорожно-транспортное происшествие с материальным ущербом с участием транспортного средства №, под управлением ФИО1, и автомобиля №, под управлением ФИО2

На месте дорожно-транспортного происшествия его участниками было составлено извещение о дорожно-транспортном происшествии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно со вторым участником дорожно-транспортного происшествия ФИО2 обратились в ГИБДД УМВД России по Ивановской области с просьбой об оформлении материалов дорожно-транспортного происшествия.

Поскольку участниками дорожно-транспортного происшествия было составлено извещение о дорожно-транспортного происшествия, решение о прибытии в ГИБДД УМВД России по Ивановской области принято самостоятельно, инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области административному истцу было предложено обратиться с письменным заявлением на имя командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области о необходимости оформления дорожно-транспортного происшествия с участием сотрудников Госавтоиспекции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением на имя врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО6 об оформлении дорожно-транспортного происшествия и выдаче документов для предоставления в страховую компанию.

По результатам рассмотрения обращения врио командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО6 принято решение об отказе в оформлении дорожно-транспортного происшествия с участием сотрудников ГИБДД. Отказ мотивирован тем, что участники дорожно-транспортного происшествия воспользовались правом оформления дорожно-транспортного происшествия путем составления извещения о ДТП в порядке п.2.6.1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах дорожного движения» и требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

В удовлетворении поданной в порядке подчиненности жалобы ФИО1 было отказано.

Порядок оформления ДТП сотрудниками Госавтоинспекции (ранее – ГИБДД) регламентирован Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения».

В соответствии с п.88 указанного Порядка, выезд сотрудника, осуществляющего наблюдение за дорожным движением, на место ДТП (за исключением случаев оформления документов о ДТП в соответствии с положениями ст.11.1 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств») осуществляется по указанию дежурного.

В соответствии с п.100 приведенного Порядка, оформление материалов по факту ДТП, на место совершения которого выезжал сотрудник (написание рапорта, получение объяснений, другие действия), осуществляется сотрудником на месте ДТП. В случае обстоятельств, препятствующих совершению данных действий на месте ДТП (в том числе необходимость выезда сотрудников на место совершения преступления, другого ДТП, осложнение оперативной обстановки, необходимость перемещения поврежденных транспортных средств в безопасное место), данные действия по указанию (разрешению) дежурного или командира строевого подразделения ДПС могут быть осуществлены впоследствии в расположении территориального органа МВД России, строевого подразделения ДПС, на стационарном посту или ином, определяемом названными руководителями месте, в течение 24 часов с момента совершения ДТП.

Положениями п.97 Порядка предусмотрены виды процессуальных документов, составляемых сотрудником Госавтоиспекции.

В соответствии п.98 Порядка, в случаях наличия разногласий между участниками об обстоятельствах ДТП, о характере и перечне видимых повреждений транспортных средств (за исключением случаев оформления документов о ДТП в порядке, предусмотренном п.6 ст.11.1 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»); отказа от подписания извещения о ДТП одним из его участников; невозможности зафиксировать данные о ДТП в порядке, предусмотренном п.6 ст.11.1 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», если размер ущерба превышает по предварительной оценке участника ДТП сумму, в пределах которой страховщик осуществляет страховое возмещение в случае оформления документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников, дежурный или сотрудник информирует о возможности оформить документы о ДТП с участием уполномоченных на то сотрудников на ближайшему стационарном посту или в подразделении территориального органа МВД России и разъясняет, куда и в какое время могут прибыть участники ДТП для оформления документов о нем сотрудниками, о чем делает запись в тетради для записей дежурного; сообщает о необходимости перед оставлением места ДТП предварительно зафиксировать, в том числе посредством фотосъемки или видеозаписи, положение транспортных средств по отношению друг к другу и объектам дорожной инфраструктуры, следы, предметы, относящиеся к происшествию, повреждения транспортных средств; предлагает составить схему места совершения административного правонарушения (при наличии возможности); принимает решение о направлении уполномоченных сотрудников для оформления документов о ДТП на месте его совершения (в зависимости т наличия обстоятельств, влекущих невозможность оформления документов о ДТП с участием сотрудников в указанном дежурным месте, а также удаленности нахождения сотрудников от места происшествия).

После регистрации поступившего заявления и (или) сообщения о ДТП, при невозможности дежурного или сотрудника, принявшего звонок гражданина, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Положениями ст.11.1 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» предусмотрено оформление документов о ДТП без участия уполномоченных на то сотрудников полиции в порядке, установленном Банком России, при соблюдении предусмотренных законом условий.

Оформляя документы о ДТП без участия на то сотрудников полиции путем заполнения бланка извещения о ДТП, причинитель вреда и потерпевший достигают тем самым имеющего обязательную силу соглашения по вопросам, необходимым для страхового возмещения, которое причитается потерпевшему при данном способе оформления документов о дорожно-транспортном происшествии. Соответственно, потерпевший, осуществляющий свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), заполняя бланк извещения о ДТП, подтверждает отсутствие возражений относительно обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением транспортных средств в результате ДТП, характера и перечня видимых повреждений и, следовательно, связанных с этим претензий к причинителю вреда.

В соответствии с п.2.6.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, водители, причастные к дорожно-транспортному происшествию, в результате которого причинен вред только имуществу, не обязаны сообщать о случившемся в полицию и могут оставить место ДТП, если в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных оформление документов о ДТП может осуществляться без участия уполномоченных на то сотрудников полиции.

Из приведенных выше положений законодательства следует, что фиксация обстоятельств ДТП его участниками путем заполнения извещения о ДТП исключает участие в возникших правоотношениях сотрудников полиции. Составление извещения о ДТП является единственным обстоятельством, которое позволяет его участникам оставить место ДТП по своему усмотрению, без указания на то сотрудников ГИБДД.

В данном случае, место ДТП оставлено административным истцом и водителем ФИО2 по своему усмотрению, без указания на то сотрудников полиции, извещение о ДТП составлено участниками ДТП в установленном законом порядке. В этой связи, суд приходит к выводу о правомерности отказа административных ответчиков в оформлении ДТП.

При этом, ссылка административного истца на обязательность проведения проверки по сообщению об административном правонарушении не влияет на вывод суда, поскольку извещение о ДТП оформлено в соответствии с требованиями законодательства и исключает обязанность сотрудников полиции проводить какие-либо проверочные мероприятия с вынесением процессуального документа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 04.10.2024