Решение № 2-834/2018 2-834/2018~М-820/2018 М-820/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-834/2018

Дело № 2-834/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего Гурьяновой В.И.,

При секретаре Семеновой И.Г.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

20 июля 2018 года

гражданское дело по иску Прокурора города Анжеро-Судженска в интересах ФИО8 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Анжеро-Судженска обратился в Анжеро-Судженский городской суд в интересах ФИО8 с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении специализированного жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что ФИО8 является лицом из числа детей-сирот и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. <...> ФИО8 – ФИО1 решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26.08.1999г. был лишен в отношении несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО3, ФИО10 родительских прав. <...> ФИО8 – ФИО2 решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 20.07.1999г. также была лишена в отношении несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО16 родительских прав.

На основании распоряжения администрации г.Анжеро-Судженска «О направлении в госучреждение» от <дата> ФИО8 был направлен в школу-интернат № <адрес> в связи с лишением матери родительских прав и нахождением отца в местах лишения свободы. С <дата> ФИО8 являлся воспитанником МОУ <...><...> №» и находился на полном государственном обеспечении.

<дата> по <дата> ФИО8 обучался в ФГОУ <...> На основании диплома № присвоена квалификация <...>

После окончания обучения <дата> ФИО8 <...>

По состоянию на 09.06.1999г. за ФИО8 сохранялась квартира, расположенная в <адрес> сроком до 08.11.2008г. В указанном жилом помещении проживала <...> ФИО8 Указанная квартира была расселена в 2013г. как ветхое жилье, ставшее непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой. В числе расселенных граждан ФИО8 не значится.

В период с 02.09.1999г. по 20.11.2006г. ФИО3 значился зарегистрированным по адресу: <адрес> с 24.11.2006г. по 16.11.2007г. по адресу: <адрес> На основании постановления Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 13.09.2011г. №945 «О предоставлении специализированного жилого помещения в общежитии» ФИО8 предоставлено койко-место в общежитии по адресу: <адрес> По указанному адресу истец зарегистрирован с 17.11.2011г. по настоящее время.

Фактически ФИО8 проживает в арендованном жилом помещении по <адрес>. Жилья в собственности он не имеет.

Распоряжением администрации города Анжеро-Судженска №638-р от 25.05.2004г. «О постановке на учет на улучшение жилищных условий» ФИО8 был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении. По состоянию на 09.06.2018г. очередь №91.

До настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО8 ответчиком не предоставлено, чем нарушаются его права.

Просил суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО8 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, общей площадью не менее 18 м.кв.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО11 на иске настаивала, полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО8 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, полностью поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа Килина Е.В., действующая на основании доверенности от 22.11.2017г. в судебном заседании иск не признала. Суду пояснила, что предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые также состоят на очереди. Считает, что оснований для внеочередного предоставления истцу специализированного жилого помещения не имеется. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства администрации Анжеро-Судженского городского округа ФИО13, действующая на основании доверенности от 19.08.2015г. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года N 159 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона РФ от 29 февраля 2012 года N 15 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).

Согласно п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, в частности, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 3 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Из материалов дела следует, что истец ФИО8 <дата> года рождения относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении (повторному), выданному <дата> Органом ЗАГС г.Анжеро-Судженска, ФИО8 родился <дата> в <адрес>, родителями значатся <...> – ФИО1, <...> – ФИО4.

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 26.08.1999г. <...> ФИО8 – ФИО1 лишен в отношении несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО3, ФИО10 родительских прав.

<...> ФИО8 – ФИО2 решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 20.07.1999г. лишена в отношении несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО3, ФИО10 родительских прав.

Распоряжением администрации города Анжеро-Судженска №936р от 20.08.1999г. ФИО8 <...>

Согласно справке ДДШ №35 ФИО8 являлся воспитанником МОУ <...>

Согласно диплому № ФИО8 обучался в ФГОУ <...>

Согласно сведениям военного билета АН 1831192, с <дата> по <дата> ФИО8 <...>

Распоряжением администрации города Анжеро-Судженска №638-р от 25.05.2004г. «О постановке на учет на улучшение жилищных условий» ФИО8 был поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Согласно справке Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа №636 от 09.06.2018г. ФИО8 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно Закону Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на дату выдачи справки очередь №

На основании сохранного письма на жилье №12-14 от 1999г. в связи с решением суда о лишении родителей родительских прав за несовершеннолетними детьми, в том числе за ФИО8 сохраняется жилая площадь по адресу: <адрес> на срок до 08.11.2008г.

Из сообщения администрации Анжеро-Судженского городского округа №382 от 25.06.2018г. в адрес помощника прокурора г.Анжеро-Судженска ФИО22, следует, что в рамках реализации программы переселения граждан из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности (ГУРШ) в четвертом квартале 2013г. выделена социальная выплата на приобретение жилья семье, проживающей по <адрес> в составе 4 человек: ФИО5, <...> – ФИО4, <...> – ФИО6, <...> – ФИО7.

Постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа №945 от 13.09.2011г. ФИО8 предоставлено специализированное жилое помещение в общежитии по <адрес> общей площадью <...>

13.09.2011г. между КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа и ФИО8 заключен договор №88 найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: г.Анжеро-Судженск, <адрес> для временного проживания в нем.

Из отметки в паспорте истца следует, что ФИО8 с 17.11.2011г. по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

За истцом недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости не значится, что следует из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 07.06.2018г. №.

Таким образом, судом установлено, что истец ФИО8 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в собственности не имеет, в связи с чем, является лицом, нуждающимся в жилом помещении. При этом жилое помещение по <адрес> на которое ранее было наложено сохранное письмо, в 2013 году администрацией Анжеро-Судженского городского округа расселено как жилое помещение, ставшее непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой, без учета истца.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 8 Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Полномочиями по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу приведенной выше ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 г. N 124-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделены органы местного самоуправления, т.е. в данном случае такая обязанность должна быть возложена судом на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа.

Ссылка представителя ответчика на то, что федеральным законодательством и законами Кемеровской области не предусмотрено предоставление детям-сиротам специализированного жилого помещения вне очереди, не может быть принята во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что все условия и обстоятельства, при которых у лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает право на предоставление жилого помещения, у истца имеют место. Так, законом установлено, что жилые помещения предоставляются указанной категории лиц по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Законом предусмотрена такая мера социальной поддержки указанной категории лиц как предоставление жилого помещения сразу после того, как они покидают учреждение образования, иное учреждение и т.п., т.е. места, где они могли до этого проживать и фактически оказываются без какого-либо жилого помещения. Иное толкование закона ведет к нарушению права данной социально незащищенной категории граждан на жилище, установленного Конституцией РФ.

Право на предоставление жилого помещения истцом ФИО8 до настоящего времени не реализовано, в связи с чем он и обратился за защитой своих прав в судебном порядке.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. N 134-ОЗ, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В муниципальном образовании Анжеро-Судженский городской округ Постановлением городского Совета народных депутатов от 02.11.2015г. №384 установлена норма общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. На одиноко проживающего гражданина норма предоставления составляет 18 квадратных метра.

Принимая во внимание изложенное, суд удовлетворяет исковые требования и обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО8 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, площадью не менее 18 кв.м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Анжеро-Судженска в интересах ФИО8 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении специализированного жилого помещения удовлетворить:

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО8, <дата> года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для заселения и проживания, площадью не менее 18 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 23 июля 2018г.