Решение № 2-1655/2017 2-1655/2017~М-1699/2017 М-1699/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-1655/2017

Дело №2-1655/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2017 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе :

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Алферове К.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации <адрес> Республики Крым о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту проживания, мотивируя свои требования тем, что является собственником земельного участка площадью 433,00 кв.м, кадастровый номер участка №, категория земель: земли населенных пунктов - ведение садоводства и построенного на этом земельном участке нежилого здания ( садового дома) кадастровый номер здания №, общая площадью 176,10 кв.м., количество этажей - 4, в том числе подземных этажей-Указанный садовый дом является единственным возможным постоянным местом его жительства, в данном доме проживает с 2011 года. Земельный участок и садовый дом находятся в границах населенного пункта по адресу: <адрес>, шоссе Раздольненское, ТСН СНТ «Уют», <адрес>. Подтверждающими документами его собственности на земельный участок является Свидетельство о государственной регистрации права, выданное ДД.ММ.ГГГГ, а на здание (садовый дом) - выписка из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию права, выданную ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок и садовый домик зарегистрированы в установленном законом порядке и не имеют ограничений (обременений) права. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымское республиканское предприятие «Бюро технической инвентаризации <адрес>» был оформлен технический паспорт на садовый дом. №, <адрес>, СТ «УЮТ». В сентябре 2016 года на основании договора № КЭ - №-Е от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ООО «Каламит-Эксперт» была проведена строительно-техническая экспертиза. Таким образом, жилое строение (садовый дом), возведенный истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, соответствует всем требованиям, определенных разделом II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

С учетом того, что Градостроительный Кодекс РФ (ч.2 ст.35) позволяет включать в состав жилых зон застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома. Произвести регистрацию по месту проживания в доме не имеет возможности, так как законодательством не предусмотрено проведение регистрации по месту проживания в нежилых помещениях, в связи, с чем он вынужден оформлять регистрацию по месту пребывания у знакомых. На момент подачи настоящего искового заявления истец зарегистрирован по месту пребывания <адрес>. Отсутствие же регистрации по месту жительства лишает его возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования.

Согласно п.1 ст.23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию <адрес> Республики Крым по вопросу признания садового дома, расположенного по адресу <адрес>, шоссе Раздольненское, ТСН СНТ «Уют», <адрес>. жилым строением. Его заявление было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым. В решении комиссии отмечено, что необходимо предварительно обратиться в суд для признания нежилого помещения по адресу ТСН СНТ «Уют», <адрес> строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым в ответе на его обращение (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) сообщил, что для признания его дома жилым строением ему необходимо в судебном порядке подтвердить, что строительство дома выполнено в соответствии со строительными, противопожарными, санитарными нормами, действующими на территории РФ и что садовый дом является строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства. В ответе также указывается, что признание нежилого помещения, расположенного в садоводческом товариществе, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации, позволяет признать строение, расположенное на нем, индивидуальным жилым домом. Фактически органом местного самоуправления ему было отказано о признании его садового дома пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства. Просит признать здание - садовый дом с кадастровым номером: №, общей площадью 176,10 кв.м., количество этажей: 4, в том числе подземных этажей: 1, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, шоссе Раздольненское, ТСН СНТ «Уют», <адрес>, 25 жилым строением, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту проживания.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержал, пояснил что является собственником земельного участка площадью 433,00 кв.м, кадастровый номер участка №, категория земель: земли населенных пунктов - ведение садоводства и построенного на этом земельном участке нежилого здания ( садового дома) кадастровый номер здания №, общая площадью 176,10 кв.м., количество этажей - 4, в том числе подземных этажей-Указанный садовый дом является единственным возможным постоянным местом его жительства, в данном доме проживает с 2011 года. Земельный участок и садовый дом находятся в границах населенного пункта по адресу: <адрес>, шоссе Раздольненское, ТСН СНТ «Уют», <адрес>. Подтверждающими документами его собственности на земельный участок является Свидетельство о государственной регистрации права, выданное ДД.ММ.ГГГГ, а на здание (садовый дом) - выписка из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию права, выданную ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок и садовый домик зарегистрированы в установленном законом порядке и не имеют ограничений (обременений) права. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Крымское республиканское предприятие «Бюро технической инвентаризации <адрес>» был оформлен технический паспорт на садовый дом. №, <адрес>, СТ «УЮТ». В сентябре 2016 года на основании договора № КЭ - 1278-Е от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцом и ООО «Каламит-Эксперт» была проведена строительно-техническая экспертиза. Таким образом, жилое строение (садовый дом), возведенный истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, соответствует всем требованиям.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований с учетом пригодности для проживания.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Положениями ст. 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Однако, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признал абз. 2 ст. 1 закона не соответствующей Конституции РФ.

В данном постановлении Конституционного Суда РФ указано, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ). Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобой гражданина ФИО3», признан соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, устранено ограничение в праве на регистрацию в садовом домике независимо от назначения земельных участков лишь при условии пригодности садового домика к проживанию.

Из материалов дела следует, что на основании Свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 на праве собственности, принадлежит земельный участок, площадью 433,00кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, шоссе Раздольненское, ТСН СНТ «Уют», <адрес>, уч.№ (л.д.10).

На данном земельном участке расположен принадлежащий истцу, садовый дом общей площадью 176,10кв.м, что подтверждается выпиской из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ., №.(л.д.12).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Ст. 30 ЖК РФ предусматривает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.

В судебном заседании на основании пояснений истца и свидетельств о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. на земельный участок и выписки из государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию прав от ДД.ММ.ГГГГ на садовый дом, достоверно установлено, что истец ФИО1 постоянно проживает по адресу: <адрес>, шоссе Раздольненское, ТСН СНТ «Уют», <адрес>, уч.№

Истец, реализуя свое право на свободу передвижения и выбор места жительства своего и своей семьи на территории РФ, выбрали садовый дом по адресу: <адрес>, шоссе Раздольненское, ТСН СНТ «Уют», <адрес>, уч.№, в качестве своего постоянного места жительства и желают в нем зарегистрироваться, полагая, что указанное жилое помещение является пригодным для проживания.

Доводы истца о пригодности для проживания круглогодично в садовом доме подтверждаются материалами дела.

Согласно полученного истцом и представленного суду технического заключения ООО «Каламит-Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности садового домика для постоянного проживания, с соблюдением требований строительных норм и правил, соответствует ли санитарно-гигиеническим условиям, не нарушает ли права и законные интересы других лиц, расположенного по адресу: <адрес>, шоссе Раздольненское, ТСН СНТ «Уют», <адрес>, уч.№, сделан вывод о том, что садовый дом пригоден для постоянного круглогодичного проживания, при использовании комнат отдых в качестве жилых комнат садовый дом по составу помещений, по площади помещений, высоте помещений в жилых комнатах и на кухне, по наличию отопления, естественному освещению и возможности проветривания в жилых комнатах и на кухне, по наличию тамбура при входах в жилые помещения соответствует требованиям норм СНиП.

На основании проведенных обследований сделан вывод о том, что можно принять решение о признании жилого строения – садового дома пригодным для постоянного проживания.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1, и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации <адрес> о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту проживания – удовлетворить.

Признать садовый дом с кадастровым номером: №, общей площадью 176,10 кв.м., количество этажей: 4, в том числе подземных этажей: 1, расположенное по адресу: Россия, <адрес>, шоссе Раздольненское, ТСН СНТ «Уют», <адрес>, уч.№ жилым строением, пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации по месту проживания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья подпись Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.