Решение № 2-3217/2017 2-3217/2017~М-2117/2017 М-2117/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-3217/2017

К делу № 2-3217-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование иска указала, что она является матерью двоих несовершеннолетних детей, жилья в собственности не имеет. <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий, приложив к заявлению договор уступки права по договору участия в долевом строительстве от <дата>, заключенному между нею и ФИО5, договор участия в долевом строительстве № от <дата>, заключенный между ФИО5 и застройщиком ООО «<данные изъяты>». Согласно договорам она приобрела право требования от застройщика передачи в собственность однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м в доме, строящемся на строительной площадке по адресу: <адрес>. Согласно п. 2 договора цессии цена договора составляет <данные изъяты> руб., оплата договора происходит в следующем порядке: <данные изъяты> руб. оплачивается цеденту в момент подписания договора, оставшаяся сумма в размере <данные изъяты> руб. – из средств материнского капитала. Договоры прошли государственную регистрацию.

<дата> она получила уведомление от ПФР г. Таганрога об отказе в удовлетворении заявления в направлении средств на улучшение жилищных условий в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве в сумме <данные изъяты> руб. в связи с тем, что договор уступки права по договору участия в долевом строительстве был заключен с физическим лицом.

Истица с решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге не согласна, в связи с чем, просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала и направлении средств на уплату по договору уступки права требования от <дата> к договору № от <дата>.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрело в ее отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующий по доверенности № от <дата>, исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ в г. Таганроге – ФИО3, действующий по доверенности № от <дата>, возражал против удовлетворения исковых требований, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что перечисление средств материнского (семейного) капитала на счет физического лица, осуществляющего отчуждение строящегося жилого помещения, законодателем не предусмотрено. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является правообладателем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по следующему направлению: улучшение жилищных условий.

В материалах дела имеется договор участия в долевом строительстве № от <дата>, согласно которому ФИО5 (Дольщик) принимает участие в долевом строительстве многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а ООО «<данные изъяты>» (Застройщик) осуществляет строительство дома на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке и после ввода дома в эксплуатацию обязуется передать дольщику однокомнатную квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м. Цена договора составляет <данные изъяты> руб.

Между ФИО5 и ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей, <дата> заключен договор уступки права по договору участия в долевом строительстве, в соответствии с которым цедент ФИО5 уступил цессионарию ФИО1 часть имущественных прав, принадлежащих цеденту как участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве № от <дата>, а именно право требования от застройщика передачи в собственность однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м под № в доме, строящемся на строительной площадке по адресу: <адрес>. Цессионарий обязуется уплатить цеденту за переданные права по договору цену в размере <данные изъяты> руб. в следующем порядке: <данные изъяты> руб. – в момент подписания договора, оставшуюся сумму в размере <данные изъяты> руб. – из средств материнского капитала, вносимых на счет цедента Пенсионным фондом.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области произведена государственная регистрация <дата> договора участия в долевом строительстве и <дата> договора уступки прав и ипотеки в силу закона.

<дата> истица обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в размере <данные изъяты> руб. на улучшение жилищных условий и направлении средств в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве. Решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге от <дата> № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала истице отказано.

Из уведомления, направленного ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в адрес истицы следует, что причиной отказа явилось то обстоятельство, что договор уступки права (цессии) по договору участия в долевом строительстве был заключен истицей с физическим лицом. Отказ основан на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

Суд не может согласиться с выводами ГУ УПФ РФ в г. Таганроге по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

Частью 2 данной статьи установлено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном СК РФ (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от 12.12.2007 г. № 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Пунктом 16 Правил предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемое гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства.

Как установлено в судебном заседании, на дату заключения договора цессии объект долевого строительства не создан.

Между тем, как следует из указанных выше норм, юридически значимым обстоятельством для использования средств материнского капитала является соблюдение законности при совершении сделок по приобретению имущества и участии в обязательствах.

Распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на частичную оплату договора уступки права требования, заключенного с физическим лицом, не противоречит вышеуказанным положениям действующего законодательства. При этом, совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что указанный договор уступки права требования заключен именно в целях улучшения жилищных условий истца.

При таких обстоятельствах основания для отказа истцу в распоряжении средствами материнского капитала по одной только формальной причине заключения договора уступки права требования не с юридическим, а с физическим лицом, у пенсионного органа отсутствовали.

Принимая во внимание, что требования действующего законодательства о целевом использовании денежных средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий истцом соблюдены, отказ ответчика в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала в счет оплаты договора уступки прав и обязанностей по договору долевого участия в строительстве от <дата> является незаконным.

Как следует из материалов дела, истицей представлены все документы, необходимые для рассмотрения ее заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. В материалах также имеется письменное обязательство, согласно которому истец обязалась в течение 6 мес. после подписания передаточного акта или иного документа о передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства оформить жилое помещение, построенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в т.ч. первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Нарушения истицей установленного порядка подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала судом не установлено.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г. Таганроге в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге направить средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> руб. в счет уплаты по договору от <дата> уступки права по договору участия в долевом строительстве № от <дата> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий