Решение № 2А-358/2021 2А-358/2021~М-304/2021 А-358/2021 М-304/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-358/2021

Дело №а-358/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Николаевск 28 июня 2021 года

Волгоградской области

Николаевский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Горбуновой С.А.,

при секретаре Малышевой Н.Н.,

с участием: помощника прокурора Николаевского района Волгоградской области Кальченко А.В.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Николаевскому району Волгоградской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Николаевскому району Волгоградской области о дополнении поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленных судом ограничений,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением области о дополнении ФИО1 ранее установленных судом ограничений, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК - 25 <адрес> по отбытии срока наказания.

В настоящее время судимость у него не снята и не погашена.

ДД.ММ.ГГГГ решением Фроловского городского суда <адрес> ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, до ДД.ММ.ГГГГ, с ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит под административным надзором в Отделе МВД России по <адрес>.

Со стороны сотрудников ОМВД России по <адрес> с ФИО1 неоднократно проводились профилактические беседы по недопущению совершения преступлений и правонарушений, о надлежащем исполнении ограничений, установленных ему судом. Несмотря на проводимые профилактические мероприятия, ФИО1 должных выводов не делает, периодами, на протяжении нескольких дней, злоупотребляет спиртными напитками и в состоянии алкогольного опьянения нарушает установленные в отношении него судом ограничения, в связи с чем, неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КРФобАП.

В быту характеризуется посредственно, периодически на протяжении нескольких дней злоупотребляет спиртными напитками. В семье отношения ровные, состоит в браке, имеет двух несовершеннолетних детей. Жалобы и заявления со стороны жителей <адрес> на ФИО1 не поступали, официально не трудоустроен, источником дохода являются работы у различных ИП без оформления трудового договора, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению повторных правонарушений и преступлений.

За время нахождения под административным надзором, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, за что привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КРФобАП:

-протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1ст.19.24 КРФобАП (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 1 (одни) сутки);

-протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КРФобАП (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов;

-протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КРФобАП (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов;

-протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КРФобАП (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов;

-протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КРФобАП (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов;

-протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КРФобАП (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов;

-протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КРФобАП (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов;

-протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КРФобАП (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов;

-протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КРФобАП (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов;

-протокол от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КРФобАП (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 (сорок) часов;

На меры воздействия ФИО1 реагирует неоднозначно, критику в свой адрес воспринимает адекватно, однако, допускает нарушение установленных ограничений.

С поднадзорным ФИО1 необходимо постоянно проводить профилактические беседы, усилить контроль с целью недопущения Совершения повторных преступлений и правонарушений, а также нарушений, установленных ему судом, ограничений. Ранее установленные ограничения недостаточны для профилактического воздействия на ФИО1

В связи с тем, что у ФИО1 судимость не погашена, совершенное им преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, относится к категории преступлений небольшой тяжести, административный истец просит суд рассмотреть вопрос о дополнении поднадзорному ФИО1ранее установленные судом ограничения в виде:

-запретить выезд за пределы Николаевского муниципального района <адрес>;

- запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Представитель административного истца ФИО4 поддержала исковые требования в полном объёме, просила их удовлетворить в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 – не возражал против удовлетворения исковых требований.

Прокурор полагал заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку материалы дела содержат все необходимые доказательства, свидетельствующие об обоснованности дополнения ранее установленных ограничений в отношении ФИО1

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав заключение прокурора и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Статьёй 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 5 указанного закона установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации является обязательным.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пп. 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлён судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как установлено в ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. Исходя из п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Установлено, что ФИО1 был осуждён ДД.ММ.ГГГГ Николаевским районным судом <адрес> за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 (семь) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (копия на л.д.13-18).

Постановлением Красноармейского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок наказания-1(один) год 1(один) месяц 6(шесть) дней, с возложением на осужденного ФИО1 дополнительно обязанности в течении оставшейся не отбытой части наказания в виде: не менять место своего постоянного жительства без разрешения ОВД по месту жительства, в котором он находится на учете; не выезжать за пределы муниципального образования по месту своего жительства без разрешения ОВД; трудоустроиться в срок не позднее 1 месяца со дня освобождения из исправительного учреждения и не менять места работы без разрешения ОВД; являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц в установленные даты (копия на л.д. 19).

Приговором Николаевского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, назначено наказание в виде 6 (шести) месяцев лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ назначенное ФИО1 наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком на один год, в течение которого условно осуждённый должен своим поведением доказать своё исправление, обязав его являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осуждённого 1 раз в месяц, а также не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осуждённого. (л.д 20-24).

Постановлением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представление начальника филиала по <адрес> Федерального казённого учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> в отношении ФИО1 об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда, - удовлетворено. Условное осуждение по приговору Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев в исправительную колонию строгого режима (л.д.25-27).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в местах лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК - <данные изъяты> России <адрес> по отбытию срока наказания (л.д.28).

Решением Фроловского городского суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного для погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ с ограничениями в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов (копия на л.д.11-12).

Установлено, что ФИО1 совершено тяжкое преступление, судимость не погашена.

Ообстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором суда, в силу положений ч. 3 ст. 64 КАС РФ, являются преюдициальными при рассмотрении настоящего административного дела, то есть не подлежат оспариванию, не доказываются вновь и являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор, только по вопросам о том, имели ли место определённые действия и совершены ли они этим лицом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (копия на л.д.29-36).

Согласно справке-характеристике за время нахождения под административным надзором, ФИО6 зарекомендовал себя следующим образом: в быту характеризуется посредственно, периодически на протяжении нескольких дней злоупотребляет спиртными напитками, в семье отношения ровные. Жалобы и заявления со стороны жителей <адрес> на ФИО1 не поступали. Официально не трудоустроен, источником дохода являются работы у различных ИП без оформления трудового договора, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению повторных правонарушений и преступлений. Ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. (л.д.57).

За время нахождения под административным надзором, ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, и был признан виновным по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается:

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-38);

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40);

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42);

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44);

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46);

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48);

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-50);

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-52);

протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года(л.д.53-54);

-протоколом от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 19.24 КРФобАП, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.55-56).

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления сроки погашения административных наказаний, которым ФИО1 был подвергнут, не истекли.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах административного дела, суд находит каждое из них относимым и допустимым, а все собранные доказательства в совокупности – достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.

Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой, не верить им у суда нет оснований.

Административным истцом представлены сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, свидетельствующие о недостаточности ранее установленных административных ограничений, а, следовательно, не обеспечивающих названных в законе целей административного надзора.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Федерального закона №, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Учитывая изложенное, принимая во внимание и то обстоятельство, что ФИО1, являясь поднадзорным лицом, в период одного года совершил 10 административных правонарушения, в целях предупреждения совершения им как преступлений, так и других правонарушений, а также в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия и защиты, как государственных, так и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление органа внутренних дел о дополнении ФИО1 ранее установленных ограничений является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Учитывая фактически установленные обстоятельства, суд считает необходимым установить дополнительные ограничения, а именно запретить выезд за пределы Николаевского муниципального района Волгоградской области, запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Принимая решение об установлении именно указанных административных ограничений, суд принимает во внимание направленность указанных ограничений на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, и учитывает, что ранее установленные административные ограничения недостаточны для профилактического воздействия.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений и их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2, 3, 4, 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст. 175, 178-180, 270, 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Николаевскому району Волгоградской области о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений – удовлетворить.

Дополнить ФИО1 установленные решением Фроловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения ограничениями в виде:

-запретить выезд за пределы Николаевского муниципального района Волгоградской области;

- запретить посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Николаевский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.А. Горбунова